为什么南非濒临混乱 - 彭博社
Prinesha Naidoo, Antony Sguazzin
一个诊所在南非北西省由Sibanye-Stillwater扩建并部分装备，是在六月。
摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg在一个最近阳光明媚的下午，Joshua Radebe在约翰内斯堡一条繁忙的街道上用沥青填平一个坑洼，一名司机按喇叭向他示意。Radebe并不是为政府工作，而是为保险公司Discovery Ltd.的“填坑巡逻队”工作。
像Discovery一样，该公司还支付南非商业首都一些消防车的费用，贵金属生产商Sibanye-Stillwater确保其矿区附近的水源安全饮用，道路得到维护和照明；它升级学校和诊所。食品生产商Tiger Brands为其水果加工业务所在的城镇提供水源，而Investec Plc在约翰内斯堡停电时为其办公室附近的交通灯供电。Glencore Plc，Anglo American Plc的分拆公司Thungela Resources Ltd.和其他拥有出口码头的所有者每月花费约100万美元保护运输他们煤炭的火车免受电缆窃贼的侵害。
在四月份，约翰内斯堡的Discovery“填坑巡逻”维修队。摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg南非标准银行集团的南非子公司首席执行官Lungisa Fuzile表示：“这并不是利他主义。在一片混乱的海洋中，你无法经营一家成功的私营企业。”这家银行是非洲最大的银行。
政府的无能、腐败和政策瘫痪使得非洲工业化程度最高的国家的关键基础设施岌岌可危，迫使公司介入到大多数国家政府职责范围内的领域。
阅读来自编辑的一封信：非国大的Mbalula回应彭博社关于南非困境的报道
每天长达12小时的停电已经迫使学校、医院和企业使用发电机。一些社区的水源不安全。一个破旧的卫生系统在首都比勒陀利亚附近引发了最近的霍乱爆发。除了一些国家公路外，铺设的街道上坑洼比路面还多。维护不善的国立学校使得整个一代人无法获得良好教育。从铜缆到太阳能电池板的盗窃司空见惯，犯罪活动激增，以至于私人安保行业现在雇佣的人数超过了警察部队和军队的总和。
一些社区的饮用水不安全，一个破旧的卫生系统在首都比勒陀利亚附近引发了最近的霍乱爆发。摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg“正如许多人所说的，我们确实面临着成为一个失败的国家的风险，因为我们已经在借来的时间上，” Daniel Mminele，南非Nedbank集团主席兼前央行副行长，四月份表示。
这不是事情本应该的样子。1994年，非洲人国民大会在南非掌权时，纳尔逊·曼德拉的“彩虹国家”承诺了一个有效的国家主导经济，将提升被压迫的黑人多数群体。而在一段时间内，它确实做到了。
但是三十年过去了 — 虽然许多非洲人国民大会的领导人仍然坚守着那个愿景，彼此称呼为“同志”，在谈论商业时提到“白人垄断资本”的陈词滥调 — 政府在大片国土上作为基本服务提供者的角色几乎不存在。
1994年，乡村居民庆祝非洲人国民大会候选人纳尔逊·曼德拉的当选。摄影师：Andrew Lichtenstein/Corbis/Getty Images明年将举行选举，民意调查显示非洲人国民大会可能首次失去全国多数席位，该党更加倚赖私营部门来完成政府的工作以保住权力。政府正在寻求企业参与电力、铁路和水务，尽管这违背了政府最大盟友 — 工会的意愿。
文森特·马格维尼亚，总统的发言人西里尔·拉马福萨拒绝置评，只是表示总统正在促进与私营部门的合作，以满足经济需求。非国大发言人马伦吉·本古未回应要求置评的电话或信息。
“政府在为公民提供服务方面失败了南非人民，这本应是它应尽的责任，”独立经济学家、拉马福萨经济咨询委员会成员萨比·莱奥卡表示。她说，企业不太可能为那些与他们业务无直接联系的人提供服务，这将导致许多人被抛在后面。
“抗议活动变得越来越暴力和无法无天，”Municipal IQ的董事总经理凯文·艾伦表示。“根本原因在于抗议者及其社区被排除在服务、政治代表和经济机会之外。”
来自特万都市自治市的工人正在清理普利托利亚一处被抢劫并倒塌的电塔周围的碎片，日期为4月12日。摄影师：Michele Spatari/AFP/Getty Images国有电力公司Eskom Holdings SOC Ltd.由于电缆盗窃、腐败和老化、维护不善的燃煤电厂而无法满足需求，这促使私营公司介入。它们计划为自己的用电需求建设超过10吉瓦的容量，为他人释放电力。
南非货运铁路网络和港口的低效率迫使政府向私人参与开放。本周，国有物流公司Transnet SOC Ltd.表示，已将非洲最大港口之一的德班2号集装箱码头的股份出售给菲律宾的国际集装箱码头服务公司。
南非邮政和南非航空已经破产。尽管国家航空公司已经重新开展了一些航班，但私人快递公司和航空公司在很大程度上填补了空缺。
南非的私营公司如何维持国家运转
矿工经常在他们经营的地区提供所有公共服务，将这些地区变成小型国家。以南非北西省的马里卡纳为例。白金矿商Sibanye-Stillwater在这里掌控一切。
阿尔菲娜·科马内（Alphina Komane）是索诺普诊所的一名护士，她说矿工扩建并部分装备了政府医疗设施。现在护士们有了自己的咨询室，而不是用帘子隔开的小隔间，还有一个候诊室，这样病人就不再需要在停车场排队了。西本耶-斯蒂尔沃特（Sibanye-Stillwater）的帮助让73岁的多拉·特拉帕内（Dora Thlapane）在整洁的沟渠中种植卷心菜和胡萝卜，以实惠的价格向邻居出售。
在索诺普诊所，护士们现在有了自己的咨询室，而不是用帘子隔开的小隔间。摄影师：吉列姆·萨托里奥/彭博社“我们正在采取行动解决我们看到的问题，因为我们相信这些市政府的成功将意味着员工的生活条件会更好，”西本耶-斯蒂尔沃特（Sibanye-Stillwater）南非地区利益相关者执行副总裁塔比西莱·普莫（Thabisile Phumo）说。“我们告诉政府，你必须参与学习如何解决问题，这样当矿山最终关闭时，你就不会陷入困境。”
南非主要的铂金矿业带位于约翰内斯堡以北约60英里处，吸引了来自东开普等较贫困省份和邻国莱索托等贫困邻国寻找工作的移民。他们中只有一小部分人能找到工作，该地区现在是数十万人居住的贫民窟，他们住在矿山周围和仅存的几个农场边缘的棚屋和简陋房屋中。道路上到处是深坑，几乎看不到政府的活动迹象。
Thabisile Phumo摄影师: Guillem Sartorio/Bloomberg“我们的工人是社区成员，” Phumo说。“如果没有道路，没有学校，这对他们有直接影响。”
但私营部门能做的事情有限。根据最新政府数据，拥有超过10.6万亿兰特（约合5900亿美元）的全球 年营业额 — 大约是南非国内生产总值的两倍 — 私营部门已经 雇佣了大约四分之三 的国家工人，并占据了超过三分之二的投资、研发支出，根据最新政府数据。
与此同时，公共部门却在萎靡不振，伤害了最贫困的人。大约有6000万南非人口中约一半生活在贫困中，并至少每月领取一次福利金。大约三分之一的国家劳动力失业，持续的停电正在伤害经济，今年几乎不会增长。约70%的南非市政府处于财政困境，主要是因为它们缺乏可靠的财务管理，预算数据显示。
“核心问题在于技能，” Phumo说。“人们被政治任命”到他们没有资格的市政管理职位上，她说。
矿工的帮助帮助了多拉·特拉帕内，在整洁的沟渠中种植卷心菜和胡萝卜。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg尽管种族隔离的罪恶已经被充分记录，但它带来的国际孤立却在南非创造了一个强大的本土私营部门。有限的外国竞争和进口促使本地公司发展了各种行业。在某些情况下，它们变成了像英美资源这样的庞然大物，从矿山到银行和造纸厂都有业务。
非国大执政的头13年进一步增强了它们的资产负债表，因为该党着手为黑人南非人的住房供电和供应清洁水，修建了数百万新住宅，并创造了一个有钱消费的黑人中产阶级。
在曼德拉和随后的萨博·姆贝基执政期间，南非经济从1998年底开始连续增长了40个季度。南非通用、以兰特计价的10年期债券的收益率，可以追溯到1999年12月，到2005年底几乎减半。
“在10到15年的时间里，非国大比人们认为的要好得多，”社会研究基金会主席弗兰斯·克朗耶说，该基金会是一家进行民意调查的智库。“生活变得更好了。”
自2008年以来，南非GDP增长一直低于5%
经济一直无法达到2000年代中期的增长率
来源：南非储备银行，南非统计局
然后，雅各布·祖马于2009年上台，随之而来的是近十年的腐败丑闻和经济停滞。熟练工人离开了公共部门，像Eskom、港口和铁路公司Transnet这样的国有企业积累了债务，忽视了基础设施，并且被腐败所腐蚀。2018年接替祖马的拉马福萨承诺打击腐败并恢复公共部门，但却令人失望。
“拉马福萨政权未能重建国家能力，导致私营部门迫切需要介入以确保这些部门得以复苏，”政治分析师、格韦布哈纳尔逊·曼德拉大学的讲师Ongama Mtimka表示。
最初，拉马福萨得到了商界领袖的大力支持，他们在疫情期间迅速提供帮助。现在，他要求公司做更多，罗斯柴尔德集团的南非地区主席、领导南非企业抗击冠状病毒指导委员会的马丁·金斯顿表示。
一些高管对政府承认自己没有管理关键基础设施所需的技能，并愿意借助公司的专业知识感到振奋。
“如果这是对私营部门态度的真正转变，以及远离国家的重手，那么有理由相信在能源、物流、安全和保障等最紧迫挑战方面可以更快地取得进展，”Pick n Pay Stores Ltd.的主席、南非第三大杂货店Pick n Pay Stores Ltd.的主席加雷斯·阿克曼本周在一份声明中表示。
话虽如此，企业不再愿意默默地在幕后工作，让政府为其带来的改善而赢得荣誉。公司高管也公开抨击政府的失败。
由Sibanye-Stillwater兴建的Majakaneng小学教室。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg“我们不希望公众认为企业没有参与，所以现在我们会谈论这个问题，并且我们会迫使政府承担责任，”南非商业统一组织首席执行官卡斯·库瓦迪亚说。
对政府的信任已经大幅下降。在去年致命洪灾之后，超过60家公司承诺向知名慈善机构“援助之礼”捐款，而不是向政府。
南非企业比政府更受信任
南非企业和政府之间的信任差距在南非最大
来源：2023年爱德曼信任指数
注：在28个国家中，超过32,000名受访者参与了调查。在南非，62%的受访者表示信任企业，而22%信任政府。
“当这场灾难发生时，最引人关注的公共讨论是围绕着担心用于应对这场灾难的资源会被挪用或浪费的恐惧，这是一种巨大的耻辱，”拉马福萨当时告诉议员们。
南非商业领导协会首席执行官布西·马武索表示，由于政府未能履行其提供基本服务的受托责任，公司可能会继续在解决问题方面发挥更大作用。
“政府目前就像一个漏水的桶，”她说。