世界如何陷入了为实现气候目标而进行补贴竞赛的局面 - 彭博社

中国在电动汽车、太阳能电池板和其他低碳技术方面的领先地位部分是通过向本地制造商提供国家补贴而建立起来的。现在美国正在竞相迎头赶上，动用了3700亿美元的税收抵免和其他激励措施来推动自己的绿色科技雄心。这一举措，再加上一个520亿美元的计划来支持美国半导体生产，激怒了华盛顿的许多贸易伙伴，迫使它们要么匹敌这些慷慨的诱因，要么失去在这些快速增长的行业中的立足点。从自由放任经济到国家主导的产业政策的全球转变对于那些没有赢得全面补贴战所需资源的国家来说充满风险。补贴战。

1. 什么引发了补贴竞赛？

美国通胀减缓法旨在刺激电动汽车和其他清洁能源产品的生产。除了应对气候变化，这项法律通过将大量公共资金投入摇摆州工业区域，潜在地有利于拜登总统2024年的连任竞选，创造了美国的工作岗位。欧洲、日本和韩国的政策制定者担心这可能使他们自己的公司处于不利地位，并吸引投资流向美国，否则这些投资本应流向他们的国家。德国汽车制造商大众汽车公司，例如，形容提供的激励措施类似于“淘金热”，于三月选择在南卡罗来纳州建造了一个20亿美元的电动汽车工厂。五月，加拿大政府不得不大幅增加一个10亿加元（7.59亿美元）的援助计划，以确保该项目不会转移到边境以南。

中国已经率先开始

2022年转向更环保能源系统的投资

来源：彭博新能源财经

2. 补贴战会导致什么情况？

当财大气粗的政府试图互相竞相投入资金以吸引投资时，贫困国家会受到负面影响，因为它们无法筹集相同规模的资金。补贴破坏了全球贸易中公平竞争的目标，增加了公司和消费者的成本，并有时会阻碍其旨在帮助的行业。一个突出的例子是美国和欧盟之间在2019年围绕飞机制造商波音公司和空中客车公司的补贴问题而导致的数十亿美元贸易关税争端。

3. 美国盟友如何对拜登的计划做出反应？

最初，他们谴责这是歧视性的，对西方团结构成威胁。负责代表欧盟27个成员国处理国际贸易事务的欧洲委员会表示，美国的措施包括歧视非美国公司的本地内容、生产和组装要求。拜登试图安抚他们，承认他的法律存在一些“缺陷”，并提供可能的特例，允许来自友好国家的公司获得一些补贴。然而，显而易见的是，美国决心放弃战后全球贸易的某些惯例，以便在未来技术领域与中国竞争，其盟友需要做出相应回应。

4. 美国的盟友接下来做了什么？

3月15日，韩国公布了一项550万亿韩元（4130亿美元）的投资计划，重点放在芯片、电池、电动汽车和其他增长领域的公私合作伙伴关系上。第二天，欧盟宣布了一项零排放工业法案，以刺激投资，试图至少在本十年末满足该集团至少40%的清洁技术需求来自本国境内。它还扩大了该集团对清洁技术产业提供更多支持的豁免规定，以允许更多对清洁技术产业的支持。德国、法国和西班牙宣布了一系列用于电动汽车投资的税收抵免和援助计划 —— 这些措施在美国法律改变竞争环境之前可能会招致布鲁塞尔的欧盟竞争官员的愤怒。欧盟还在4月通过了一项价值430亿欧元（475亿美元）的补贴计划，名为芯片法案，以支持该集团内部的先进半导体制造。德国表示，它已准备好为高端半导体工厂提供总额约200亿欧元的补贴。

5. 这可能演变成贸易战吗？

看起来不太可能。贸易战将超越补贴，对来自竞争国家的商品实施进口壁垒。美国的盟友对于进行争斗并不感兴趣，也没有向世界贸易组织正式投诉美国。这部分是因为他们与美国分享了IRA有助于促进的共同目标：将全球清洁能源产品的供应链从中国转移，以防止北京滥用某些关键原材料的主导地位。欧盟在稀土矿物和磁铁等产品上几乎完全依赖中国。欧洲面临的风险是，美国的绿色补贴只会增加对稀缺资源的竞争，使欧洲在短期内更加依赖中国的矿产和技术。

参考书架

• 关于全球争夺“关键矿物”，美中“脱钩”，欧盟计划在其边界外收费以及“友好外包”对未来贸易的影响的快速观点。
• 更多关于拜登工业政策如何拉紧联盟并威胁预算的内容。
• 麦肯锡介绍了《通胀削减法案》，以及白宫自己的IRA指南。
• 彭博绿色观察欧洲如何提升竞争力，商业周刊评估拜登的美国制造推动。
• 彭博观点的马修·伊格莱西亚斯讨论“拜登经济学”，而利亚姆·丹宁认为应对气候变化的斗争正在成为一场地缘政治博弈。