英国正在后退,约翰逊的气候遗产受到质疑 - 彭博社
Olivia Rudgard, Liza Tetley
时任英国首相鲍里斯·约翰逊在2021年5月5日在英格兰斯托尔布里奇进行保守党地方选举访问时骑自行车。
摄影师:Rui Vieira/WPA Pool/Getty Images现在是2021年11月,鲍里斯·约翰逊是英国首相,他正在格拉斯哥举行的全球气候外交会议COP26上发表演讲。
“如果我们今天不认真对待气候变化,我们的孩子明天就为时已晚了,”他告诉全球领导人听众。
可以说,那一刻是英国国际气候影响力达到顶峰的时刻,尽管大部分工作是在约翰逊上任之前完成的。英国是第一个通过2008年工党政府通过的《气候变化法》设定具有法律约束力的减排目标的国家,并且比任何其他富裕国家更快地减少了排放。在国内的领导地位转化为对国外的影响力——英国自己在电力网中淘汰煤炭的进展使其能够推动其他国家做同样的事情,导致COP26上承诺 转向远离最脏的化石燃料。
鲍里斯·约翰逊在2021年格拉斯哥举行的COP26气候会谈期间发表讲话。摄影师:Emily Macinnes/Bloomberg现在,18个月过去了,两位首相后,英国正在应对直接影响人们生活的新挑战 - 他们如何出行以及如何供暖他们的家。上周,伦敦郊区的一场选举将焦点放在了由该市市长萨迪克·汗支持的备受争议的清洁空气政策上,他是反对党工党的政治家。预测为执政保守党的失利的国会议席,最终被他们险胜,这场竞选主要围绕着“超低排放区”(Ulez)展开 - 这是一个针对污染最严重的汽车的收费区,最初覆盖市中心,但现在将扩展到郊区。
国家议会议席的候选人对Ulez是否继续实施没有直接影响 - 这是市长的职权范围,市长是单独选举产生的。这项政策受到了五个保守党控制的市政府的法院挑战,上周五一位法官表示市长有权扩大该区域。阅读更多: 伦敦的ULEZ收费如何成为政治焦点:简介
此外,Ulez并不是一项气候政策。但这次选举导致一些保守党政治家要求撤销他们自己政府的绿色政策,特别是那些旨在说服人们在日常生活中更加可持续的政策。
英国是离岸风电领域的世界领导者,仅次于中国,几乎已经将煤炭从电网中淘汰 - 去年仅提供了电力的1.5%。但下一个挑战是使其他一切脱碳。
2022年12月14日,英国拉什顿附近的新阿尔比恩风电场的风力涡轮机。摄影师:克里斯·拉特克利夫/彭博社“脱碳的这个阶段很可能会更加困难,”格兰瑟姆气候变化与环境研究所政策和传播主任鲍勃·沃德说。“脱碳电力部门相对比较简单,因为消费者实际上没有什么作用。但现在消费者也要做出决策,改变住房和交通方式,政府将不得不更加努力地表明他们正在做正确的事情。”
未来十年,热泵和电动汽车将取代英国的燃气锅炉和汽油发动机,但这两项推广计划都受到高昂成本和沟通不畅的影响。虽然有补贴,但它们令人困惑且难以获得。而政治言论现在倾向于淡化气候变化政策。备受批评的保守党政府面临着明年大选中可能被彻底击败的局面,他们打赌在向人们保证事情将变得更加缓慢中能够赢得选票。
据传言,可能受到威胁的政策包括计划确保到2025年新建住宅采用良好隔热和低碳供暖方式;计划从2035年开始淘汰新的天然气锅炉;提高私人租赁住宅的能源效率标准;以及到2030年停止销售新的汽油和柴油车。
本周,英国首相里什·苏纳克表示,他仍致力于英国在2050年实现净零排放的目标,但表示他不想让在生活成本危机中挣扎的英国人负担过重。
苏纳克在周一告诉记者:“我们将以一种相称和务实的方式实现这一目标,不会让人们在生活中不必要地增加麻烦和成本。这不是我感兴趣和准备做的事情。”
虽然苏纳克拒绝承诺政府目前计划从2030年开始禁止销售新的汽油和柴油车,但他的发言人和内阁大臣迈克尔·戈夫表示这仍然是政策。然而,戈夫放宽了房东们对出租房屋能效的规定,并承诺对建筑物的能源评级方式进行更广泛的审查。政府尚未详细说明可能推迟或取消的其他政策。
里什·苏纳克于7月19日离开唐宁街10号。摄影师:克里斯·J·拉特克利夫/彭博社太阳神担心的麻烦和额外成本可以通过更好的政策来解决,E3G智库的高级政策顾问朱丽叶·菲利普斯表示。调查结果一直表明,人们实际上认为政府在零净排放方面做得不够,但消费者的改变需要具有吸引力且易于获取。“政府不能只是设定一个目标,然后希望市场会解决问题。”
部分撤退的一个因素。
住房占英国排放量的17%,根据气候变化委员会(CCC)的分析,这是政府官方气候顾问,到2050年,该领域约五分之一的碳节约预计将来自私人租赁住房的能效和低碳供暖。
对于一家声称致力于降低普通民众成本的政府来说,效率标准是一个奇怪的削减政策 — 根据E3G的分析,更严格的法规将使租户每年节省平均570英镑。去年冬天,英国住房的隔热不良导致天然气价格飙升,政府 被迫花费400亿英镑补贴无法承受的能源账单。更广泛地说,未能实现净零的长期成本 可能是行动的前期成本的两倍,根据英国财政独立分析机构预算责任办公室的说法。
根据2008年的《气候变化法》,英国的环境目标是具有法律约束力的,该法案为排放量设定了五年的碳预算。在这次最新的倒退之前,英国已经 落后于进展。去年由运动团体提起的一起成功的法庭诉讼迫使政府修订其净零战略。根据绿色联盟智库的分析,英国仍然缺少约15%的削减量,以满足第五个碳预算的要求,该预算涵盖2028-2032年,根据绿色联盟智库的分析。
更多的倒退意味着更多的法律行动,Good Law Project的法律经理Jennine Walker说道,该组织曾参与过之前的案件。“战略进一步削弱可能意味着政府最终再次被迫回到法庭,再次被迫提出一个切实可行的计划。逃避气候灾难只会导致我们浪费宝贵的时间。”