缅甸紧急状态：选举、昂山素季、军事政变解释 - 彭博社

在延长紧急状态时，军政府领导人表示，40%的镇区面临不稳定局势

摄影师：Ye Aung Thuy/Getty Images缅甸军方于2021年2月发动政变夺取了权力，多次承诺恢复文职统治和有限民主，但至今未兑现。78岁的诺贝尔奖获得者、前领导人昂山素季可能会在监狱度过余生，尽管她在八月份获得了部分赦免。军方，即被称为塔瓦多的军队，采用了日益残酷的手段来镇压敌人，包括三十年来的首次处决。根据军方自己的承认，将近一半的国家因武装冲突而面临不稳定局势。根据世界银行的说法，经济增长前景“严重受损”。美国及其盟友今年对军方官员和“附属朋友”实施了新的制裁，但军政府仍控制着包括利润丰厚的天然气出口在内的大量利益，并且在西方以外找到了支持者。

1. 昂山素季发生了什么事？

她和上届文职政府总统温敏在政变后不久被判煽动反对军方和违反新冠疫情限制，因为他们在竞选2020年11月选举时被发现有罪。从那时起，她在一系列审判中被判犯有腐败和违反殖民时代官方机密法等罪名，总共被判处33年监禁。她的法律辩护团队称针对她的所有指控都是毫无根据和政治动机。8月1日，军政府赦免了她们部分罪名，包括违反疫情规定、非法持有对讲机和煽动。但她们仍然被关押。

2. 为什么发生政变？

昂山素季领导的亲民主党全国民主联盟（NLD）在2020年选举中赢得了83%的议会席位，比2015年的压倒性胜利表现还要好。选举委员会和国际观察员称选举公平。但军方声称选举存在舞弊。政变当天，军方表示有必要在当周新议会会议开始之前采取行动。更广泛地说，军方在缅甸几乎像一个国家内部的国家运作，其盟友仍然控制着广泛的经济领域。昂山素季的胜利规模可能引发了将军们对新的削弱他们特权努力的担忧，尤其是在一个军方支持的政党表现异常糟糕之后。

3. 是否计划举行新选举？

是的，但全国民主联盟在三月份表示将抵制。军政府随后解散了该党，因为它未能及时根据新法律注册。早在2021年，军方设定了2023年8月的截止日期进行选举，并表示陆军总司令敏昂莱将在此期间领导一个看守政府。7月31日，由于与少数民族武装团体和支持昂山素季的人士之间的冲突加剧，该截止日期被延长另外六个月，直至2024年1月31日。联合国和美国均将计划中的选举视为“假选举”。

4. 缅甸的冲突是关于什么的？

政变后，昂山素季的支持者要求释放她并恢复选举产生的政府后，暴力事件加剧。根据缅甸政治囚犯协会（缅甸）这一人权组织的数据，军政府部队截至7月31日已杀害3857人，并拘留了更多人。根据联合国人权理事会的数据，虐待和折磨导致了在拘留中死亡。一些昂山素季的支持者组成了他们所称的国家统一政府，拥有被称为人民防卫部队的武装单位。他们与长期与军方争夺管理领土和资源权利的少数民族叛乱组织结盟。在延长紧急状态时，军政府领导人表示40%的镇区面临不稳定局势，这是对冲突激烈程度的承认。国际专家表示，军方实际控制的领土远少于其声称的。

5. 后果如何？

联合国安理会在12月通过了一项决议，要求停止缅甸的暴力行为并释放政治犯。这一通过是一个里程碑，但中国、俄罗斯和印度选择了弃权，限制了影响。美国、英国、加拿大和澳大利亚在2021年重新实施了经济制裁，仅仅五年前这些制裁曾被解除，尽管目前尚不清楚它们会产生多大影响。美国此后延长了制裁，包括在一月份。但是缅甸最重要的贸易伙伴中国拒绝了联合国对军火禁运的呼吁，并确认支持军政府。日本和印度担心对军政府采取强硬措施只会增加中国在那里的影响力。尽管乌克兰战争正在进行，军政府已经与俄罗斯走得更近 — 明昂莱将军赞扬俄罗斯总统普京“作为世界领袖”。缅甸最大的外国投资者新加坡总理李显龙表示，制裁只会伤害缅甸人民。世界银行今年表示，缅甸的潜力实现包容性增长已经“严重削弱”，“投资意愿很低”。

6. 什么是历史？

二战结束后，缅甸从当时的英国殖民统治中走出来，直接陷入内战。占总人口5500万的少数民族占了三分之一，并占据了一半的土地，包括发现了翡翠、黄金和柚木等宝贵资源的地区。一项为他们提供更大自治权的协议在昂山素季的父亲昂山被枪杀后于1947年破裂。1962年由陆军总司令内温领导的政变开始了长达半个世纪的军事统治，期间国家陷入极度贫困。军队在1988年残酷镇压了亲民主抗议活动。两年后，军队废除了昂山素季的政党以压倒性优势赢得的选举。在接下来的20年中，她大部分时间被软禁，她于1991年获得了诺贝尔和平奖。

7. 她是如何进入政府的？

军政府在2008年颁布了一部新宪法，其中规定议会席位的25%保留给军方，足以阻止对宪法的任何修正。尽管如此，昂山素季的政党在2012年的补选中参加了选举，当时政府同意释放政治犯、允许集会自由并向外国投资者开放。她的政党随后在2015年的首次全面选举中大获全胜，以将近10比1的优势击败执政党。宪法禁止昂山素季担任总统，因为她的子女是英国公民。因此，2016年她成为了国务资政，这是一个类似于总理的新角色，同时也担任外交部长。

8. 她的表现如何？

她的政府放宽了银行、保险和教育领域的限制，并控制了通货膨胀。但大约三分之一的人口生活在贫困中，企业仍然被红色官僚主义所困扰。军方继续控制国防、内政和边境事务部。自2017年以来，其部队被联合国调查人员指控在驱赶70多万罗辛亚人越过边境到孟加拉国时实施“种族清洗”和“反人类罪”并带有“种族灭绝意图”（在缅甸的佛教徒中，对罗辛亚人的偏见 — 被指责为非法移民并被剥夺公民身份 — 仍然强烈而普遍）。在谴责声中，外国直接投资从2017年的47亿美元下降到2019年的23亿美元。军方甚至对昂山素季翻脸，尽管她在2019年国际法院为他们辩护反对种族灭绝指控 — 这提高了她在国内的声望，却损害了她的国际声誉。

参考书目

• 缅甸军政府如何在俄罗斯和中国的庇护下变得更加残酷。
• 彭博观点的鲁思·波兰谈论缅甸的民间抵抗。
• 纽约时报关于对平民的轰炸的数据可视化。
• 有关罗辛亚人的相关QuickTake。
• 国际危机组织关于缅甸的《WatchList 2023》摘录。
• 四名缅甸军官谈论军队生活。
• BBC审查了选举舞弊问题并追踪昂山素季的职业生涯。
• 联合国人权机构关于缅甸的主页。
• 桑·敏·乌的书《失落足迹之河：缅甸历史》。书籍。