中国的永久正常贸易关系（PNTR）是什么？- 彭博社

摄影师：马克·谢菲尔拜恩/法新社/盖蒂图片社竞逐2024年美国总统候选人提名的共和党人承诺加大与中国的经济对抗。其中一些人有一个共同的说法：结束所谓的永久正常贸易关系（PNTR）与中国。这个想法是为了扭转美国制造业在2001年中国加入世界贸易组织后向中国转移导致的衰落。美国政客一直以来威胁要取消中国的最惠国贸易地位，但迄今为止，还没有总统采取行动。

1) 什么是永久正常贸易关系？

PNTR是一种法律地位，为美国贸易伙伴提供与世界贸易组织成员国相同的优惠。实际上，它降低了进口商品的成本，并为美国企业在海外投资提供更大的确定性。追溯至1974年的美国贸易法为所有进口商品设立了两种关税率。第一种为世界贸易组织成员国设定较低的非歧视性关税，第二种为其他国家设定较高的歧视性关税。中国同意加入世界贸易组织后，美国通过了《对中华人民共和国正常贸易关系法案》。这永久地给予中国有利的市场准入，减免了对中国进口商品的关税，比如智能手机，其关税从35%降至0%。PNTR可以由国会和总统共同撤销，就像2022年俄罗斯入侵乌克兰后对俄罗斯所做的那样。

2) 谁呼吁结束中国的PNTR？

前总统唐纳德·特朗普的三位挑战者——前副总统迈克·彭斯、佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯和前南卡罗来纳州州长妮基·黑利——表示他们将推动国会撤销中国的PNTR地位。一些共和党参议员，包括汤姆·科顿、里克·斯科特和J.D. 范斯，已经提出立法剥夺中国的有利贸易待遇。特朗普的前贸易首席谈判代表罗伯特·莱特希泽，目前正在协助特朗普的2024年竞选，也支持终止中国的PNTR地位。乔·拜登总统及其政府尚未就此问题表态。

3. 这种可能性有多大？

这是一个低概率的情景，因为美国与中国有着如此重要的贸易关系，商界大多会反对撕毁这种关系。随着双边贸易达到历史最高水平，撤销中国的PNTR地位将导致美国消费者、公司以及支持出口、制造业、物流和与中国贸易相关服务的110万美国工作岗位遭受经济地震。与此同时，随着与中国的紧张局势加剧，以及两党议员对北京采取更强硬立场的压力增加，这一想法正在获得支持。在过去的20年里，来自两党的美国议员曾威胁要废除中国的PNTR地位，包括2005年由参议员伯尼·桑德斯领导的一次失败尝试。

4. 美国已经与中国爆发了贸易战吗？

是的。拜登保留了他的前任对大约2000亿美元中国进口商品征收的关税，并对敏感半导体技术设置了新的限制，并限制了对中国的对外投资。美国还禁止了来自中国明星电信设备制造商华为技术有限公司的进口。尽管如此，政府坚称希望“降低”与中国的关系风险，而不是完全“脱钩”美国最大的贸易伙伴。但是，来自各种政治光谱的美国议员都急于利用佐治亚州、内华达州、亚利桑那州和威斯康星州等所谓摇摆州选民对中国导致的经济困境的焦虑。因此，尽管取消中国的永久正常贸易关系待遇看起来是不可想象的，总统候选人表示他们愿意加剧美中贸易冲突，尽管这将带来巨大的经济成本。

参考资料：

• 关于与中国“脱钩”、美中贸易战、中国技术转让、对华为的限制以及美国大选中的摇摆州的相关快讯。
• 有关限制中国贸易地位的立法介绍的新闻稿