美中关系：尽管存在紧张局势，蕾蒙多访问北京可能取得成功 - 彭博社

在过去几个月里前往中国的拜登政府官员中，商务部长吉娜·雷蒙多可能会对改善世界最大经济体之间关系产生最重大影响。

雷蒙多定于周日抵达北京，就美中商业关系进行会谈，此前白宫对出售芯片等先进技术实施了限制，并采取措施限制对包括人工智能和量子计算在内的战略领域的投资。北京官员一再抨击这些举措，中国国家主席习近平今年早些时候指责美国试图遏制中国崛起。

吉娜·雷蒙多来源：彭博社在过去三个月里，国务卿安东尼·布林肯、财政部长珍妮特·耶伦和气候特使约翰·克里都前往中国访问，但基本上是空手而归。雷蒙多可能有更好的机会，因为商务部的任务是促进美国在国外的贸易，同时打击美国认为不公平或危及国家安全的做法。

据熟悉计划的人士称，在中国，雷蒙多预计将宣布成立美中出口管制工作组以及一个商业问题工作组。尽管关系中存在种种冲突，中国仍然是美国最大的贸易伙伴之一。

雷蒙多的访问还可能帮助波音公司自2019年以来首次恢复向中国运送其737 Max飞机。这款喷气式客机是该飞机制造商在重建因疫情和其Max飞机全球停飞而受到重创的财务状况时的主要资金来源。竞争对手空中客车公司在中国和全球范围内已经建立了领先地位，而波音的主力飞机一直被排除在其最大的海外市场之外。

波音公司官员表示，他们最近几个月从中国客户那里收到了鼓舞人心的信号，关于重新开始交付和销售，特别是在官员们放松了严格的新冠限制后，国内旅行出现反弹。但由于北京政府指导飞机采购，存在政治言论或军事边缘化可能会减弱中国购买这家美国最大出口商产品的兴趣。

中国窄体飞机交付

资料来源：彭博智库，Cirium

莱蒙多访华的时间距离美国与日本和韩国签署 里程碑式协议 不到两周，该协议承诺在国防方面加强合作，并 承诺 打击“经济胁迫”和供应链中断，这是对中国的隐晦抨击。作为回应，中国 指责 美国试图“煽动分裂和对抗”该地区，并表示华盛顿应停止“损害中国的利益”。

尽管如此，双方都显示出寻求更合作关系的迹象。中国总理李强周一对一支商业代表团表示，维护贸易合作和确保全球 供应链 的稳定符合两国利益。几小时后，美国 解除了对27家中国公司的贸易限制，这一举措赢得了北京的 赞扬。

各方面的赌注都很高。中国正在应对经济放缓，习近平希望摆脱债务驱动的增长模式，转向更可持续的发展模式，同时也在努力生产自己的高端半导体。

尽管蕾蒙多的访问将被美中关系中持续存在的紧张局势所笼罩，涉及从台湾海峡的安全到中国涉嫌黑客入侵多名美国官员电子邮件的各个方面，包括 蕾蒙多的。她的访问是下个月印度二十国集团峰会的前奏，届时预计美国总统乔·拜登将与习近平面对面，尽管尚不清楚他们是否会举行一对一会晤。

美国试图强调其惩罚措施仅局限于核心国家安全问题，以向盟友保证其并非寻求与中国全面脱钩。

蕾蒙多需要传达这些限制是“基于原则的活动，并不被视为地缘政治上的针锋相对或以某种惩罚方式进行”，华盛顿高科技公司游说团体——信息技术行业协会的政策执行副总裁罗伯·斯特雷尔说。“这将有助于降低在其下采取的任何新的监管行动的温度。”

他说，最好的结果将是一套规范化的对话，而不是更模糊的承诺继续对话。

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中国官员预计会“讲一个故事”，即美国企业在那里仍然是一个非常有利可图的地方，北京国际商务与经济大学教授、曾为中国商务部顾问的龚建人表示。

他说：“我持谨慎乐观态度”，因为拜登政府可能意识到其针对中国的所有举措“有点过头了”。

尽管美国国内政治关切将限制所能取得的成就，龚建人认为在一些领域有进展的空间，包括续签《科学技术合作协议》—这是美国1979年与中国共产党建交后签署的第一份协议。

近年来，中国对外国投资者的吸引力有所减弱，海外企业对在他们看来是一个困难且不可预测的商业环境中工作感到警惕。今年早些时候，中国对咨询公司实施了一项打击行动，使许多外国投资者感到不安，其中许多人在访问北京时也发现很难建立富有成效的会议。

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拜登政府官员如此频繁访问中国本身就很引人注目，根据耶鲁管理学院政治学教授保罗·布拉肯的说法，他专注于全球竞争和技术。他表示，这些高层接触代表了正常全球权力关系的恢复。

“如果你从2022年和2023年来看，焦点将是：与我们的一位访客的接触是否会导致什么？”他说。“每个人都同意那并没有发生。”

“但这次可能会有所不同，”他谈到蕾蒙多的访问。“中国确实出于各种原因对此更感兴趣。”