加蓬政变让法国的非洲战略岌岌可危 - 彭博社
Neil Munshi, Ania Nussbaum, Katarina Hoije
在8月31日,被推翻的加蓬总统阿里·邦戈的竞选广告牌在利伯维尔被撕毁。
来源:法新社/盖蒂图片社在被自己的军队推翻后,阿里·邦戈总统被困在加蓬总统府的豪华客厅里,数小时后,他发出了一个哀求的请求,希望能够推翻非洲又一次发生的政变。
“制造噪音,”邦戈在周三发布的视频中反复用英语说道。然而,来自这个国家最古老的朋友法国,却只是保持沉默。
被废黜的加蓬总统呼吁人们“制造噪音”
邦戈被拘留在埃马纽埃尔·马克龙在三月进行国事访问时拥抱他的同一座宫殿里。如今,法国政策制定的高层在这位法国56年前安装并自此纵容的残暴专制政权的继承人被推翻后陷入瘫痪。
马克龙在2017年上任时承诺重启与非洲的关系,成为承诺结束法兰西非(Françafrique)的最新总统。然而,法国前驻塞内加尔大使让·德·格利尼亚斯蒂表示,他“与他的最近前任完全一致”。
然而,加蓬的政变发生在尼日尔在7月发生政变之后,以及过去三年发生在马里、几内亚、布基纳法索和乍得的政变之后,最终促使法国对非洲的政策进行了悄悄的重新评估,这是根据一位法国驻非洲高级外交官和一位熟悉法国政策的人士的说法。
马克龙(左)和邦戈(Bongo)于3月1日在加蓬利伯维尔总统府会面。摄影师:Ludovic Marin/AFP/Getty Images这种反思可能来得太迟了。在他的任期内失去了半打非洲盟友后,马克龙的非洲政策“已经失败了”,法国国际关系研究所分析师Thierry Vircoulon表示。
“我们无法逃避对我们政策的重新评估,”前法国大使、现任蒙田研究所高级研究员Michel Duclos表示。“问题不在于评估我们在非洲的战略是否失败 — 我们尽了我们的责任 — 但现在我们需要从头开始,重新思考。”
政变表明,法国不再有权决定关系如何发展。相反,这些国家的军队,通常得到公众支持,正在排挤一些通过选举产生或者通过裙带关系任命的领导人,这些领导人有一个共同点:他们与西方的联系首先通过巴黎建立。
在过去三年发生政变的六个国家中,法国保持着深厚的经济、政治和安全关系。席卷马里、布基纳法索和尼日尔的动乱在一定程度上是由对法国领导的长达十年的打击圣战分子的行动感到失望而引发的,这些圣战分子已经杀害了成千上万人,使数百万人流离失所。
随着巴黎重新开始规划,它将需要想出如何处理驻扎在非洲的数千名军队 — 这种军事存在使其在美国获得了影响力,但也在非洲大陆上滋生了不信任。
在2022年10月,布基纳法索瓦加杜古法国大使馆外的抗议活动。来源:法新社/盖蒂图片社“法国在西非的影响力下降对这些联系来说是一个打击,”杜克洛斯说。
法国需要决定如何对待该地区的其他法语盟友:那些用铁腕统治数十年、监禁政治对手并使自己富裕而让民众受苦的独裁者;或者像邦戈一样,接替了父亲的位置。
“法国决策者并没有真正调整他们对非洲的政策,没有考虑到法语非洲对真正民主的渴望,”莱顿大学非洲研究中心的政治学家拉赫曼·伊德里萨说。“所以在中非,他们继续支持 — 或者容忍 — 那些独裁者,那些暴君。”
在法国在法语非洲的日益减少的朋友名单中包括自1982年以来一直统治喀麦隆的保罗·比亚,他大部分时间都在日内瓦洲际酒店度过 一年中的大部分时间;刚果共和国的丹尼斯·萨苏·恩圭索,他四十年的执政以镇压为特征;马哈马特·代比,他在2021年父亲去世后通过政变被安排为乍得总统;以及多哥的法乌雷·纳辛贝,他在2005年接替其父亲。
马克龙,中间,与喀麦隆总统保罗·比亚,右边,以及第一夫人尚塔尔·比亚于2022年7月在喀麦隆雅温得总统府合影。摄影师:Ludovic Marin/AFP/Getty Images“总的来说,法国更倾向于稳定而非透明度,”牛津分析公司西非分析师内森·鲍威尔说。“拥有可靠的军事领导人或者可能有缺点的独裁者——也许他们不尊重人权,也许他们手上沾满了鲜血——对他们来说比他们认为的混乱更可取。”
然而,将这些政权的腐败和管理不善归咎于法国是错误的,根据反对派政治家、喀麦隆人民党主席卡·瓦拉的说法,
“我们与法国有账要算,我们与西方有账要算,但作为非洲人,我们有主动权,作为非洲人,我们有资源,作为非洲人,这些资源和主动权在过去的五六十年里完全被我们的领导人以腐败的方式管理—被完全管理得混乱不堪,”她说。
居民们在利伯维尔Plein Ciel区向安全部队成员鼓掌,时间为8月30日。来源:AFP/Getty Images“最终,由于广大加蓬人民对油气财富未能惠及普通加蓬人的不满情绪不断增长,博尼奥说,他未能继续掌权。” 加蓬220万人口中有三分之一生活在贫困线以下。
现在加蓬的邻国——以及邦戈的终身总统同僚们——似乎开始感到紧张。加蓬政变发生几小时后,喀麦隆的比亚宣布对他的军队进行了重组。
“在过去几个月的事件之后,地区的专制者们会更加警惕,”同时也是兰开斯特大学非洲研究中心历史学家的鲍威尔说道。“他们将开始投资于防范政变的措施——因为军队可能会开始产生想法。”