关于欧盟DSA和DMA法律限制大型科技平台的一切 - 彭博社

数字经济被少数几家大型科技公司主导的一个原因是它们成功地抵制了政府监管。现在欧盟正在同时尝试改变这一点：通过新规定使硅谷巨头面临更多竞争，以及对社交媒体平台和数字市场，包括Meta Platforms Inc.的Facebook，Alphabet Inc.的YouTube和Amazon.com Inc.等实施更严格的内容管理要求。不遵守规定将面临严重罚款的威胁，但在某些领域的最终影响将取决于国家政府如何严格执行这些法律。

1. 两种方法是什么？

欧盟已经制定了两项独立的法律：数字服务法和数字市场法，它们更为人熟知的是它们的首字母缩写DSA和DMA。DSA于8月25日开始生效，为社交媒体平台、在线市场和应用商店制定了内容规则。它迫使这些平台的所有者打击虚假信息和令人反感的内容，如仇恨言论、恐怖主义宣传和不安全玩具的广告。DMA为在市场上占据主导地位的科技公司建立了一系列禁止和义务，彻底改变了它们在欧盟的业务方式，以反映几十年来的反垄断执法。

2. DSA如何运作？

国家政府获得更多权力，迫使大型科技公司删除非法材料。它还要求它们向欧盟的执行机构欧洲委员会提交风险评估，详细说明它们如何减轻有害内容的影响。如果发现它们没有做到足够，可能会被要求修改决定用户看到哪些帖子的算法。不遵守规定可能导致罚款高达其年收入的6%。在危机期间，如战争或大流行病，可能会激活用于打击虚假信息的额外权力。委员会将决定什么构成有害内容，尽管更可能关注平台制定的减轻方法，而不是要求删除特定帖子。针对儿童的广告 —— 这是Facebook和Google等公司的重要收入来源 —— 将被禁止。

3. DMA中有什么内容？

六家科技巨头 — 谷歌母公司Alphabet，亚马逊，苹果公司，Tiktok所有者字节跳动，Meta和微软公司 — 将面临一系列新的禁令和义务。例如，他们的平台不得偏袒自家服务而不利于竞争对手。他们将被禁止将个人数据在不同服务之间进行整合，并禁止使用他们从第三方商家收集的数据来与其竞争。以下是这些被指定为数字经济“守门人”可能面临的其他情况：

• 苹果可能不再阻止iPhone用户直接从第三方应用开发者处下载应用，而不是通过其自己的App Store
• Meta可能被禁止将从其Facebook和Instagram社交网络获得的个人数据与来自其其他服务的数据相结合，例如Facebook Dating或Facebook Marketplace
• 亚马逊可能被禁止使用其在平台上收集的卖家数据来创建与其竞争的产品

违反DMA的长列表规则的平台可能面临高达其全球年销售额的10%的罚款。在重复侵权的情况下，这可能会上升到20%，甚至在系统性违规的情况下，委员会甚至可能要求拆分公司。

4. 这有多重要？

欧盟内部市场专员蒂埃里·布勒顿表示，DSA和DMA使该集团成为世界上第一个在线平台不再制定自己规则的司法管辖区。DMA受到欧盟对科技巨头滥用垄断权力的一系列调查的影响，旨在避免潜在的反垄断违规行为，以确保科技巨头不能在新市场扭曲竞争。这已经产生影响，Meta延迟了其Threads微博平台的推出，因为担心违反跨平台数据共享规则。至于DSA，目前尚不清楚不同国家政府和委员会将如何积极利用这些新的法律工具。在许多欧洲国家，许多“假新闻”和错误信息并不严格违法，因此很大程度上将取决于委员会是否能让平台调整其算法，使这类内容对用户变得不那么显眼。

5. 科技公司如何回应？

在游说委员会和各国政府试图淡化新规定之后，它们开始遵守规定。为了遵守DSA，谷歌表示正在扩大其广告业务使用的数据访问范围，并披露更多关于像谷歌搜索这样的服务的内容管理操作的信息。Meta表示将停止根据青少年在Facebook和Instagram上的应用活动来定位广告。字节跳动宣布将允许用户举报违法内容并选择未经个性化的信息流。这些公司必须在2024年3月之前遵守DMA。欧盟的反垄断部门正试图从科技巨头那里获得承诺，使它们符合该法案，包括在对亚马逊市场平台上的滥用行为进行广泛调查中达成停火。

6. 欧盟可能会出现什么问题？

委员会已经招募了数十人来监督和执行法律。但这可能还不够，特别是如果面临大量法庭诉讼，以及正在进行的实施和执行工作。委员会预计大型科技公司将测试新法律的限制，并对其提出上诉。亚马逊和Zalando SE已经提起诉讼，试图避免成为DSA的目标。竞争专家也对DMA提出质疑，这些案件需要时间在欧盟法院中解决。

7. 欧盟在这方面处于领先地位吗？

包括商务部在内的美国政府的各个部门最初反对欧盟的规定，认为这些规定不公平地针对美国公司。但是，华盛顿的立法者后来提出了类似DSA和DMA的法案。这些法案将包括禁止大公司利用其平台推广自己的产品的条款。其他措施将确保智能手机用户可以从其他在线商店下载应用程序。到目前为止，联邦层面对大科技公司进行监管的大部分努力都失败了。

参考书架

• 更多关于社交媒体算法、在线言论如何被管理、Facebook告密者弗朗西斯·豪根对屏幕时间辩论的贡献、新的AI聊天机器人以及监管AI的QuickTake问答
• Bloomberg观点的Parmy Olson探讨DMA对Facebook所有者Meta的意义。
• Bloomberg Intelligence探讨欧盟的AI法案。
• 大科技公司在布鲁塞尔的影子游说活动受到欧洲议会的批评。