美国呼吁IMF配额改革以支持弱势国家 - 彭博社

国际货币基金组织总部位于华盛顿特区。

摄影师：Stefani Reynolds/AFP/Getty Images美国呼吁对国际货币基金组织进行改革，以增加其贷款能力并重新聚焦于金融稳定，这是华盛顿为加强主要西方发展机构影响力而采取的最新举措，旨在应对中国的全球影响力。

强化国际货币基金组织的重点计划于周四公布，届时美国总统乔·拜登将前往印度参加二十国集团领导人峰会，他计划将促进这家紧急贷款机构以及以扶贫为重点的世界银行作为他的主要信息之一。

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此举凸显了美国利用总部位于华盛顿的机构来对抗中国在新兴国家中的影响力和贷款能力，尤其是在冠状病毒大流行以及俄罗斯入侵乌克兰之后。

“这是拜登政府努力在全球南方获得影响力、影响力和朋友的一部分，”大西洋理事会的Hung Tran说。

杰伊·尚博，美国财政部国际事务副部长摄影师：Valerie Plesch/Bloomberg负责华盛顿与国际货币基金组织和世界银行关系的财政部国际事务副部长杰伊·尚博(Jay Shambaugh)在周四的一次讲话中阐明了拜登政府的目标，该讲话还对中国和国际货币基金组织议程提出了含蓄的批评，后者已超出了其作为全球经济监管者和紧急贷款人的核心任务。

这些步骤包括增加成员国的配额，代表了他们在该机构资源中的份额，当金融状况恶化时，他们可以利用这些资源。

配额审查

“今年，我们将支持增加配额 - 对所有成员进行广泛增加 - 目标是加强国际货币基金组织作为全球金融安全网核心的股东机构，”尚博在华盛顿全球发展中心说道。

国际货币基金组织正在进行第16次配额审查，截止日期为12月。总裁克里斯塔琳娜·乔治耶娃表示，对成员国配额的审查对于充分反映包括中国在内的成员国当前的经济重要性至关重要。配额审查通常伴随着对国际货币基金组织董事会国家权重的重新校准。

美国财政部长珍妮特·耶伦在四月份呼吁“制定一个既公平又简单，主要反映其成员国经济规模的新配额公式。”

但尚博呼吁增加配额并未包括重新分配以反映国际货币基金组织成员国当前在全球经济中的份额，这将改变它们的投票权。例如，美国目前拥有大约17%的最大发言权，而中国，世界第二大经济体，持有6%。

‘政治营销’

“配额增加是一项政治营销声明，”特拉姆说。“就选票重新分配而言，由于政治问题，无论是国内还是国际上，这是不可行的，因为这将需要国会批准，目前情况下不太可能，并且会增强中国的作用。”

尚保国在谈到改变配额公式时，似乎在暗讽中国，这个对发展中国家最大的双边借款人，他说美国支持改变配额公式需要“所有国家，尤其是那些将会增加份额的国家，尊重国际货币基金组织的角色和规范，并努力加强国际货币体系。”

美国和其他传统的巴黎俱乐部成员未能与北京就如何处理那些新兴市场债务问题达成广泛协议，他们指责北京的固执是原因。

“对中国的信息不容忽视，”全球发展中心项目主任、前财政部官员卡伦·马西森说。“美国支持配额增加将取决于更大的合作，尤其是在债务方面。鉴于在没有中国的情况下，债务方面的实质性进展是不可行的，而中国的合作仍然令人难以捉摸，利用国际货币基金组织的配额改革作为筹码并不是一种不合理的策略。”

核心使命

尚保国还警告国际货币基金组织不要偏离其帮助陷入经济危机的国家避免和摆脱危机的核心角色。

“我们不能让解决每个问题的诱惑使国际货币基金组织偏离其宏观经济和汇率监测和指导的核心使命，”他说。“国际货币基金组织不应该成为气候问题的专家。相反，它应该专注于宏观关键问题，并依靠世界银行和其他机构的部门专业知识。”

乔治娃是一位环境经济学家，自2019年接任以来，带领国际货币基金组织的工作得到了扩展。这包括将气候问题纳入该基金与其190个成员国的年度磋商，并创建了一个信托基金，为脆弱国家提供长期贷款。

这些举措引发了分析师和工作人员的批评，认为国际货币基金组织已经偏离了其自二战结束以来一直以来的主要任务——全球金融稳定。

尚博的讲话标志着财政部第二次在大型国际金融机构推动改革的努力。去年，耶伦发起了一项推动世界银行改革的努力。

共同努力

另外，周四，国际货币基金组织和世界银行发布了一份联合声明，承诺合作应对气候变化到不断上升的债务水平等挑战，这是一种罕见的公开团结的信息，似乎强化了尚博的讯息。

这两个组织被称为布雷顿森林体系机构，因为它们是在新罕布什尔州的山区度假胜地建立的，它们承诺通过“利用我们各自的授权和专业知识”提供“切实的利益”。

这些是“世界银行的多样化技能和经验，包括可持续增长和结构转型，以及其在客户国的重要影响力。”而对于国际货币基金组织来说：“支持宏观经济和金融稳定的能力，并促进有利于增长和可持续性的经济条件。”