拜登旨在在G20峰会上争取盟友支持,普京和习不在场-彭博报道
Jenny Leonard, Justin Sink
乔·拜登在9月6日的白宫。摄影师:邦妮·卡什/UPI/Bloomberg总统乔·拜登旨在利用本周在新德里举行的二十国集团领导人会议上两位关键对手的缺席,与中国和俄罗斯此前曾争取过的国家取得新突破。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平都选择跳过今年的会议,为拜登提供了一个机会,重新确立美国作为国际体系的极点。他将向巴西、南非、印度尼西亚等渴望与中国建立更紧密关系并在俄罗斯入侵乌克兰后拒绝站队的国家提出美国的立场。
这一努力的核心是推动增加世界银行和其他发展银行的资金和范围,以深化与世界新兴经济体的联系,并提供一个与中国国有背景贷款相对立的选择。美国还计划推动为贫困国家提供债务减免,并宣布资助新基础设施项目。拜登随后将访问越南,宣布深化与该国新兴技术部门的商业交易。
白宫认为这些资金在多个方面至关重要:作为软实力外交的一种形式,确保项目保持高劳工标准并考虑气候,以及作为中国和俄罗斯努力在战略和经济上日益重要的国家建立影响力的对抗力量。
“如果你看看美国经济,再看看中国的经济,如果你看看美国的联盟以及我们在印太地区和其他地区建立起来的实力,我们对美国的战略地位感到非常满意,就竞争的发展而言,”国家安全顾问杰克·沙利文告诉记者。
拜登能否成功地提出这一主张,当然取决于他自己的能力去参加。第一夫人吉尔·拜登在周一新冠病毒检测呈阳性,如果感染传播到总统身上,他将取消原定的出行计划。周三,他表示已经接受检测,“全面检测结果良好。”
拜登的努力还取决于其他参与国是否认为G20作为引导全球经济的重要聚会仍然具有意义。乌克兰战争引发的紧张局势只是多元化且常常混乱的多边联盟中的最新分歧,而中国和俄罗斯则寻求其他论坛来施加影响。
普京计划在俄罗斯远东地区会见朝鲜领导人金正恩,这可能进一步破坏国际努力孤立平壤。领导人们可能会在最后一刻努力寻找在描述俄罗斯在乌克兰战争中的措辞上达成妥协 —— 这将是自1999年成立以来该组织首次未发布联合公报。
中国与此同时,在邀请沙特阿拉伯、伊朗和阿联酋这三个世界最大的石油和天然气大国加入金砖国家合作论坛后,其在能源市场上的影响力不断增长,为北京提供了一个重要的与G20不同的选择。
亚洲协会政策研究所副主席温迪·卡特勒表示,今年新德里峰会的成员构成使得证明其相关性变得更加困难。
“习近平未出席今年的G20会议凸显了这个组织曾经是其竞争对手中的璀璨明珠,如今在地缘政治紧张局势中难以产生有意义的成果,”她说。
习近平在国内也面临着日益严峻的挑战,他领导的共产党正在与经济困境和不断上升的青年失业率作斗争。拜登上个月称中国是一个“定时炸弹”,指出了其经济困境。
新德里G20峰会场地巴拉特曼德帕姆。摄影师:普拉卡什·辛格/彭博社但拜登希望美国经济的相对稳定将增强他对美国领导地位的主张,并减轻共和党国会或前总统唐纳德·特朗普的回归可能会破坏美国官员所做承诺的怀疑。沙利文周二表示,其他领导人的缺席并没有改变政府的销售说辞。
拜登的连任竞选活动周四推出了一则新广告,重点放在他的外交政策上,围绕他二月份秘密访问乌克兰的行程。这则广告将在摇摆州播出,展示了拜登在基辅与乌克兰总统泽连斯基会面时空袭警报响起的画面。拜登为了支持该国而进行的戏剧性访问经过数月的策划和保密,以确保美国总统安全地前往战区并安全返回。
拜登对乌克兰的支持已经成为共和党总统初选竞赛中的一个焦点,候选人之间分为鹰派和寻求较少干预主义方法的人。包括前副总统迈克·彭斯和前南卡罗来纳州州长妮基·黑利在内的候选人敦促继续支持基辅,而其他人如佛罗里达州州长朗·德桑蒂斯表示欧洲必须“担负起责任”。特朗普对普京表示钦佩,并表示如果再次当选,他将迅速达成结束战争的协议。
阅读更多:习近平未解释的G20缺席削弱了作为全球政治家的形象
这个论坛也让拜登有机会修复与关键伙伴的关系。助手们承认,他很可能会与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼互动,即使他们不举行正式会晤。
在侧面的对话可能对拜登至关重要,他急于看到石油产量增加,以及随之预期的汽油价格下降,以在明年的总统选举前实现这一目标。白宫还试图帮助促成沙特和以色列之间的外交关系正常化。
对于拜登来说,最重要的结果可能是在11月之前加强他的立场,届时习近平可能会前往旧金山,美国将在那里举办年度APEC峰会。最近几个月,一系列美国官员访问了北京,引发了那里官员的积极信号和有关两国领导人会晤的猜测。
“显然,中美之间的紧张局势暂时有所缓解,”前中国外交官、中国人民大学国际事务研究所所长王义伟说道。尽管如此,“中国精英重新建立对美国的信任将会很困难,”他说。