欧盟、美国计划对中国钢铁征收新关税，以结束特朗普时代的贸易冲突 - 彭博社

上海的钢卷。摄影师：沈启来/彭博社美国和欧盟正在就一项协议进行磋商，该协议将引入针对中国和其他国家过剩钢铁生产的新关税，并结束特朗普时代的贸易冲突。

据熟悉讨论的人士称，关税主要将针对从中国进口并受益于非市场做法的产品，他们表示谈判仍在进行中。措施的范围，包括可能被针对的其他国家以及关税的水平，仍在讨论中。预计还将为其他国家提供未来加入的框架。

该协议将成为欧盟和拜登政府自2021年以来一直在谈判的所谓全球可持续钢铝安排的一部分。谈判旨在解决一场起因于特朗普总统对欧洲金属进口征收关税、称存在国家安全风险的争端。

自2018年以来，美国对进口征收了25%的关税，欧盟根据自己的保障措施对一系列钢铁进口征收大致相同水平的关税。

2021年，双方同意暂停对彼此商品的惩罚措施，并设定了今年10月31日的最后期限，以找到争端的永久解决方案。之后，特朗普时代的关税和欧盟的报复措施将自动恢复，涉及超过100亿美元的出口，除非双方延长目前的休战。

讨论中的交易可能是一项临时性协议，因为它不会解决整体安排中的所有未决事项，包括对碳密集进口征税。

美国贸易代表办公室拒绝置评。欧盟委员会发言人表示，双方致力于在截止日期之前找到解决方案。发言人补充说，任何协议必须符合双方的国际义务，包括世界贸易组织规则。

欧盟贸易负责人瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基斯周三表示，委员会正在与美国进行“政治和专家层面的密集接触，致力于达成这项全球可持续协议的结论。” 他补充说，协议“仍然可以在截止日期前达成。”

全球钢铁产量

中国占据了全球总钢铁产量的一半以上

来源：世界钢铁协会

关于GSA的其他方面的谈判仍然存在较大分歧，这意味着今年不太可能达成全面且具有法律约束力的协议。不太可能在今年完成。据知情人士透露，目标是在美国总统乔·拜登和欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩计划于十月底举行的美欧峰会之前就前进道路达成协议，这些知情人士要求匿名，因为谈判是私下进行的。

尽管正在进行更广泛安排的谈判，但人们表示，尽管布鲁塞尔方面请求取消限制，但针对欧洲金属进口的现有配额协议将继续有效。

作为钢铁和铝合约的一部分，美国提议对使用高碳排放生产的钢铁和全球钢铁产能过剩征收联合关税，同时允许符合其标准的安排参与者优先获得准入。

任何新的关税都将对中国钢铁生产商造成打击，由于国内需求疲弱，他们今年一直在增加出口量。人民币贬值增加了中国钢铁出口的吸引力，使出口量达到自2016年以来的最高水平。任何额外的关税都将增加这些出口的成本并损害海外需求。

根据经济合作与发展组织的数据，中国是迄今为止全球最大的钢铁生产国，占全球粗钢产量的一半以上。

脏钢铁

由于很可能不会很快就达成有关对脏钢铁征税的技术协议，一种选择是双方就待以后实施的关键原则达成政治协议，据知情人士称。

一个挑战是美国尚未拥有定价碳排放的方法，也没有在国内对自己的企业应用的体系，据一位知情人士称。欧盟担心任何联合行动可能被视为武断，并违反国际贸易规则，这是布鲁塞尔的底线。

欧盟已经通过内部交易系统和碳边境调整机制等工具来实施这些措施，该机制对欧盟以外生产的碳密集型商品征收等价价格。

美国目前正在对其钢铁和铝业的排放强度进行调查，而欧盟正在努力确定哪些第三国体系可以被视为等同于自身体系。这两个过程可能最终导致两个伙伴之间措施更加协调，作为GSA的一部分，但这两项工作都不会在秋季完成。

此外，双方还试图在欧盟-美国峰会前达成一项关键矿产协议，但这些谈判因一系列美国要求（包括协议的法律基础）而陷入僵局，两位知情人士表示。这项矿产协议是为了让欧洲公司能够获得拜登《通胀削减法案》所引入的一些补贴带来的好处。

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