英国陷入困境的离岸风电行业接下来会怎么样?- 彭博社
Rachel Morison, Priscila Azevedo Rocha, Jess Shankleman
英国迫切需要解决当前局势,以便有机会实现其海上风能目标。
摄影师:Ian Forsyth/Bloomberg英国的海上风能计划以及随之而来的气候目标已经突然停滞。
上周五,用于建设新风电场的合同拍卖会收到了零份投标,这是自近十年前引入当前系统以来首次发生,这引发了关于英国环境目标的重大问题。
补贴的目的是确保有一定的价格保障,但公司表示这个价格需要大幅提高,否则海上新风力涡轮机的建设将陷入停滞。
首相里希·苏纳克面临的困境是如何找到一个解决方案,既不会花费太多资金,也不会推高家庭能源成本。这将短期政治周期(2025年初将举行选举)与长期应对气候变化的需求相对立。
任何增加账单的举措都将难以向选民推销,尤其是在他们仍然受到数十年来最严重生活成本危机影响的情况下,特别是如果这些举措包括向电力公司提供援助。但是,由于苏纳克对零净排放的承诺已经受到质疑,指责保守党让一个成功的英国产业失败也将是有害的。
这是“在我们应该加快可再生能源发展的关键时刻出现了重大挫折,”KPMG能源和自然资源主管西蒙·维利说。
风电场开发商因拍卖价格下降而犹豫不前
近十年来,海上风电价格下降了67%
来源:彭博社编制的数据
注:价格以2012英镑计算,并已调整为通货膨胀
英国是世界第二大海上风电市场,仅次于中国。其成功源于技术成本的迅速降低,随着项目规模的扩大。
但近来,该行业一直在警告通货膨胀压力和原材料成本飙升意味着成本下降曲线无法永远持续。
如果英国想要实现海上风电能源目标,就迫切需要解决当前的局面。其目标是到2030年实现50吉瓦的发电量。根据BloombergNEF的数据,今年年底将有超过15吉瓦,不到目标的三分之一。
奥什托什·帕德尔卡,Aurora Energy Research的高级研究助理表示,政府需要在接下来的两次拍卖中获得10吉瓦的海上风电,以确保实现目标。迄今为止,任何一次拍卖中最高的数量为7吉瓦。
英国最新能源拍卖中缺乏海上风电
来源:低碳合同公司
注:‘其他’包括先进转换技术(带或不带CHP)、带CHP的废能源利用、带CHP的生物质能源、偏远岛屿风电(>5兆瓦)、浮式海上风电和潮流能
星期五的打击实际上意味着在关键时刻,海上风电开发将缺失一年。除此之外,由于成本上涨,上一轮拍卖中的项目也被搁置。
今年7月,沃特丰公司,作为去年拍卖的赢家,搁置了一个1.4吉瓦的风电场,原本可以为150万英国家庭提供电力,称由于成本飙升高达40%,该项目已不再可行。丹麦奥斯特公司首席执行官马兹·尼珀警告称,其庞大的Hornsea-3项目,也在2022年赢得了合同,面临风险。
英国的目标是在2035年实现碳零电力网,即使在本周的灾难之前,这一目标也是雄心勃勃的。德国电力公司RWE AG的英国国家主席汤姆·格洛弗表示,如果没有果断的政府行动,这样的目标“不太可能实现”。
“我们的行业需要稳定的未来差异合同拍卖轮次的确定性,基于可持续定价,为海上风电设立单独的资金池,并进行现实的假设,”他说。
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如果发电开发商希望从政府获得积极的信号,那么在能源安全和零净排放部门的初步声明中,并没有太多可以依靠的内容。
声明强调了太阳能和陆上风电拍卖的结果,并仅仅指出,海上风电的缺席“与欧洲其他地方的类似结果一致”其他地方。声明补充说,将在下一轮拍卖之前审查其方法,但没有提供任何细节。
定价系统
在差价合约拍卖系统下,政府设定了发电的基准价格。公司必须支付超过该水平的任何费用给国库,而如果电力市场价格低于基准价格,它们将得到补偿。
由于开发海上风电项目需要极大的资本和劳动力投入,获得政府的担保合同可以帮助融资。
另一种选择是开发商与制造商或数据中心等大型消费者签订电力购买协议,以保证收入。这被视为更具风险,因为市场波动大,公司希望签订长期合同。
行业内一些人希望政府停止差价合约拍卖,称其不再符合目的。由政府部分资助的能源系统弹射器表示,这使向净零转变变得更加困难,因为它们创造了一个“赢者通吃的市场”,让其他开发商无路可走。
海上风电放缓将意味着“最大的输家是英国工业和消费者,他们将继续多年支付高昂的电价,”清洁能源转型对冲基金合伙人兼副投资组合经理埃里克·霍格纳说。“解决方案非常简单和快速;重新进行拍卖,让市场定价。然而,我怀疑英国政府会迅速采取行动。”