G-20峰会：印度的胜利显示美国正在学习如何对抗中国的崛起 - 彭博社

习近平决定不参加二十国集团峰会可能是为了剥夺印度的时机。相反，印度总理纳伦德拉·莫迪 — 与美国和欧洲一起 — 找到了如何更有效地在世界舞台上对抗中国的方法。

其他二十国集团成员国赞扬印度成功达成一项联合公报的成就，这在世界领导人聚集在新德里举行的最重要的年度外交活动前几天还存在疑虑。除了就俄罗斯在乌克兰的战争达成共识这一最困难的问题外，他们还将非洲联盟提升为二十国集团的全体成员，并采取行动解决气候变化和债务可持续性等新兴市场的优先事项。

最终结果激怒了乌克兰，他们认为在战争措辞上的妥协比10个月前在印度尼西亚巴厘岛领导人们达成的协议更为软弱。但对于美国及其盟友来说，对一份在实质上类似于巴厘岛协议且对实际情况影响不大的公报提出批评，是为了让莫迪获得一场胜利，从而增强印度作为一个有能力削弱中国全球影响力的崛起大国的地位，这是一个微不足道的代价。

乔·拜登总统率先发起攻势，认为在印度可以孤立中国和俄罗斯，并为美国主导的世界秩序注入强心剂。结果显示，华盛顿终于正在学习所谓的全球南方的语言，而印度是其主要向导。

“一些评论家指出在俄罗斯-乌克兰问题上措辞变得含糊不清，是西方‘让步’的迹象，”卡内基国际和平基金会南亚项目主任米兰·瓦什纳夫说道。“但也可以从另一个角度看待：西方也致力于确保印度取得胜利。缺乏共识对印度来说将是一个巨大的失望。”

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如果有一个时刻能够说明峰会的动态，那就是拜登在周六举行的会议上讨论白宫主导的努力，以向发展中国家提供更多融资。

与世界银行行长阿贾伊·班加一起，第一位担任该职务的印度裔美国人，拜登与莫迪、巴西的卢拉和南非的西里尔·拉马福萨合影——这些人是金砖国家组织的关键成员，不包括中国和俄罗斯。这个集团本月早些时候扩大，给七国集团先进经济体带来挑战。

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Rana Mitter谈G20（音频）

当天早些时候，美国副国家安全顾问乔恩·费纳抨击中国，称这些国家为“金砖国家的三个民主成员”，表示他们和美国都致力于G-20的成功。“如果中国不是，那对每个人都不利，”费纳说。“但我们相信，对中国来说更不利。”

世界领袖在9月10日G20峰会期间在拉杰甘地纪念馆向圣雄甘地致敬。来源：法新社而美国并未止步于此。它另外宣布与印度、欧盟、沙特阿拉伯、以色列和其他中东国家达成协议，共同开发跨该地区的雄心勃勃的铁路和海上网络。拜登称其为“改变游戏规则的区域性投资”，并通过与莫迪和沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼的三方握手巩固了这项协议，而美国总统在上一次美国大选前将后者描述为“被排斥者”。

印度正在崛起为一个不可忽视的经济强国，而中国则陷入困境并日益孤立。增长势头强劲，处于地缘政治和人口的甜蜜点。然而，在头条数字背后隐藏着严重的青年失业问题、长期的官僚主义和日益扩大的贫富差距。

这种宣告更有可能吸引中东的利益，而不是对人权问题的不断指责，即使该项目的时间表和资金仍然模糊不清。美国否认这是为了对抗中国在海湾地区日益增长的影响力，但一位法国官员承认这是为了提供对习近平的“一带一路”倡议的竞争，称这并不是一件坏事。

“我希望看到中国在经济上取得成功，”拜登在G20峰会后飞往越南河内时告诉记者。“但我希望看到他们遵守规则取得成功。”

习近平自2013年担任总统以来，首次缺席G20峰会，这标志着他的行为发生了变化。去年11月，他将自己塑造成一个有责任“与其他国家相处”的政治家。中国的谈判代表们也冒着显得琐碎的风险，试图阻挠印度的进展，对莫迪使用梵文短语和美国争取2026年主办G20峰会等小问题表态。与共产党有关的报纸《环球时报》称美国为其中东基础设施计划的“模仿者”。

进一步打击北京的是，意大利总理乔尔贾·梅洛尼在峰会间隙告诉李强总理，她的国家计划退出“一带一路”倡议，但仍希望保持友好关系。一位知情人士透露，在G20峰会后的新闻发布会上，梅洛尼表示她与代表习近平缺席的中国的李强讨论了“一带一路”倡议，但尚未做出决定。

里希·苏纳克和他的妻子阿克沙塔·穆尔蒂于9月10日参观了阿克沙德汉德拉庙。摄影师：丹·基特伍德/盖蒂图片社在峰会开始之前，英国首相里什·苏纳克指责中国在联合声明方面起到了阻碍作用。据熟悉谈话内容的人士透露，在闭门会议的讨论中，北京提出了在讨论气候行动时获取半导体的问题。这促使美国国家安全顾问杰克·沙利文（他是美国对华出口控制芯片和芯片技术的主要倡导者）谴责将“将气候作为人质”来处理无关问题。

中国的李告诉领导人，G20“需要团结而不是分裂，需要合作而不是对抗”，官方新华社报道。此前，中国一家与该国顶级间谍机构有关的智库发布了一篇评论，批评印度通过推动自己的议程在G20上“破坏了合作的氛围”。破坏

但中国最终放弃了反对发表公报的立场，印度因成功协商达成妥协而受到各方赞扬。熟悉讨论内容的人士表示，这一突破发生在印度、印度尼西亚、巴西和南非联合提出了描述战争的措辞提案之后。

李强与莫迪在G20峰会上。来源：法新社“这一共识本身显示了印度作为一个在乌克兰战争等地缘政治问题上世界分裂的可靠支点的巩固角色，”曼纳哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所欧洲和欧亚中心的副研究员斯瓦斯蒂·拉奥说。“毫无疑问，中等大国希望保持全球经济秩序的多极化，而不是陷入中国主导的游戏中。”

在乌克兰问题上的最终语言让一些美国盟友感到不安，支持所提出的妥协却为与全球南方主要民主国家更紧密对齐提供了更大的机会，这些国家在涉及俄罗斯的战争和其他世界问题时最终成为关键的摇摆国家。G-7领导人公开赞扬了这一结果，苏纳克坚称采用的语言“非常强硬”，并表示“俄罗斯完全孤立了”。

‘公正和持久’

对于美国来说，任何支持印度并增强全球南方其他民主国家实力的举措都有助于对抗中国和俄罗斯的影响，特别是在推动G-20呼吁在乌克兰实现“全面、公正和持久和平”时。今年五月，在日本举行的G-7峰会上，美国及其盟友努力说服莫迪、卢拉和印度尼西亚的佐科·维多多在乌克兰问题上站在他们这一边，即使乌克兰总统泽连斯基突然出现。泽连斯基并未被邀请在印度的G-20上发言。

一位欧盟高级官员表示，该协议有效地挽救了G-20作为最后一个汇聚世界主要大国的全球论坛。此外，该官员表示，这有助于弥合G-7与新兴市场之间的鸿沟，如果俄罗斯不按照联合国原则寻求公正和平，这些新兴市场将成为合作伙伴，共同追究俄罗斯的责任。

其他欧盟高级官员表示，中国因缺席峰会而自掘坟墓，使印度巩固了其在全球南方的领导地位，并为美国和欧洲提供了与新兴市场加强关系的明确途径。

谢尔盖·拉夫罗夫9月10日参加G-20峰会的上午会议。摄影师：丹·基特伍德/盖蒂图片社即使俄罗斯由弗拉基米尔·普京留在家中，由外交部长谢尔盖·拉夫罗夫代表，也认为该协议是一场胜利。据一位熟悉情况的人士透露，莫斯科对于金砖五国民主国家作为与G-7对话的中介感到满意，突显了中国作为旁观者的地位。

当然，美国在争取更多吸引全球南方的努力中仍可能遇到困难。在G-20峰会之前，拜登跳过了由东盟主办的印度尼西亚峰会，这一举动似乎是对维多多的冷落。美国总统试图在德里进行损害控制，与印尼领导人短暂会面，并承诺在11月在白宫会见他，届时世界领导人将前往美国参加亚太经合组织峰会。

然而，更重要的是，印度有能力抓住机会，主张全球领导角色。莫迪——明年将延长他十年的执政时间——宣称“历史已经创造”，而他的首席谈判代表阿米塔布·坎特称印度为“全球南方的发言人”。

坎特谈到峰会结果时说：“最重要的是，它放大了全球南方的声音。它还表明印度有能力将世界团结起来，在发展和地缘政治问题上引领世界。”