乌克兰:泽连斯基在盟友优先事项转变的压力下 - 彭博社
Daryna Krasnolutska, Alex Wickham
弗拉基米尔·泽连斯基在9月19日的联合国大会期间在纽约。
摄影师:Jeenah Moon/Bloomberg
压力开始对弗拉基米尔·泽连斯基产生影响。
乌克兰总统在本周的联合国大会上允许与他最大的盟友之一的争端失控,这只是幕后紧张局势的一个暗示。
泽连斯基一直在领导他的国家抵抗俄罗斯残酷的进攻已经19个月了,与此同时,他还在另一个战线上与美国和欧洲的支持者争取他所需的武器和资金。现在,据一位最近与他会面的人士透露,他怀疑乔·拜登总统的承诺在动摇,其他领导人可能正在从美国那里得到启示。
据该人士透露,在那次讨论中,他有时非常情绪化,并且对那些他说没有及时提供武器的国家进行了严厉批评。
乌克兰总统在本周的联合国大会上允许与他最大的盟友之一的争端失控。摄影师:Spencer Platt/Getty Images乌克兰的盟友们私下敦促这位45岁的总统将注意力转向战争结束后乌克兰将会变成什么样的国家,即使他的部队在战场上为取得突破而苦苦挣扎,据其他知情人士透露。作为解决多年困扰乌克兰的腐败问题的激励措施,几个国家甚至准备将未来的财政援助与特定改革联系起来,包括加强反腐败检察官办公室,这些人士称,要求不透露姓名讨论私人对话。
这些变化显示,随着长期冲突的前景开始渗入世界各国领导人的思维,对乌克兰的国际支持正在从危机模式转向寻求更长期的方法。在背景中,还越来越多地讨论了泽连斯基在与克里姆林宫开始谈判之前能坚持多久,据一位西方官员称。
所有这些意味着泽连斯基将不得不在解决欧洲(除俄罗斯外)最腐败的国家问题上取得进展,如果他要让他的合作伙伴继续提供财政援助的话。或许更难的是,他将不得不接受,他的问题,无论多么可怕,可能并不总是像拜登和波兰民族主义总统杜达那样的盟友们的首要任务,他们都有国内选举要担心。
在纽约联合国会议上,与杜达就乌克兰粮食出口发生的公开争执引起了关注,这让人想起了七月北约峰会上与英国的冲突。最新的争端导致波兰宣布周三停止向乌克兰提供武器装备,然后在第二天早上突然扭转了局面。
然而,对泽连斯基来说,明年拜登自己的连任竞选才是最大的担忧。
白宫发言人表示,拜登对基辅的承诺仍然坚定,并将“持续下去,直到成功为止。”摄影师:Ed Jones/AFP/Getty Images根据最近与他见面的人士透露,他因未获邀参加本月在德里举行的二十国集团峰会而感到受伤。尽管这是印度主办方的决定,泽连斯基却将其视为美国支持变得更有限的迹象,并加剧了他对2024年选举可能如何干扰其援助和武器供应的担忧。
拜登已经在与国会争取为乌克兰获得更多资金,因为现有拨款将在本月底用完。
西方官员同意,最近几周乌克兰从其盟友那里得到的支持性质确实发生了变化。
白宫发言人表示,拜登对基辅的承诺仍然坚定,并将“持续下去,直到成功为止”,并指出他在联合国发表讲话时呼吁其他国家与乌克兰站在一起。
“我们与你同在,我们将一直与你同在,”拜登在上周四在华盛顿与泽连斯基会面时告诉他。美国领导人表示,他授权提供3.25亿美元的额外安全援助,并表示下周将向乌克兰交付第一批艾布拉姆斯坦克。
这份援助“正是我们的士兵现在所需要的”,泽连斯基说道,并多次感谢拜登和美国人民的帮助。
观看:拜登誓言继续援助乌克兰的泽连斯基
乌克兰的支持者仍然认识到泽连斯基政府在极端困难的情况下运作,并尽管如此,已在改革方面取得了一些进展。他们也渴望区分长期财政援助附带的条件和即时军事支持之间的区别。
但是,媒体中官员批评反击进展的泄密消息让泽连斯基感到受伤,与此同时,一系列腐败案件开始侵蚀他在乌克兰人民中广泛的支持。西方领导人坚持认为,只有乌克兰人应该决定何时与俄罗斯的普京进行谈判。但他们也意识到,自己的选民可能会厌倦战争的成本和干扰。
随着对战场局势的担忧与对乌克兰潜在加入北约和欧盟以及继续获得国际货币基金组织支持的担忧相结合,有关与克里姆林宫谈判的传言只会变得更加响亮。而这还没有考虑到2024年的美国大选。
一名英国官员表示,在总统选举之前找到某种冲突解决方案会更好,而最有可能发生的方式是乌克兰在战场上取得进展迫使普京进行谈判。
农民在保加利亚德拉戈曼抗议解除对乌克兰粮食进口禁令,时间为9月18日。摄影师:Nikolay Doychinov/AFP/Getty Images与波兰就粮食问题的争执清楚地表明了乌克兰未来紧张局势的一种迹象,这是一名参与这些讨论的资深欧洲官员所说的。这场争吵在很多方面都是典型的争吵,由欧盟核心选民之一愤怒的农民推动。随着乌克兰的欧盟成员计划超越雄心勃勃的阶段,将会有更多这样的辩论。
然而,对于欧盟及其他地区总统支持者而言,更大的问题是解决自苏联独立以来困扰乌克兰的腐败问题,据了解,基辅与其盟友之间的对话中提到。这一挑战的规模对乌克兰更为独特,这是一个可能削弱泽连斯基在自己选民中支持的话题。
在乌克兰,贪污是每天都会发生的事情,人们可能会被要求行贿才能让他们的家居住宅接入电网。与税务局打交道也可能涉及行贿,从法院获得裁决也可能需要行贿。透明国际组织的腐败感知指数去年将乌克兰排名第116位,列为180个国家中的系统性滥用权力。
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在2019年以反腐败平台赢得权力后,泽连斯基亲自游说议员,阻止他的主要支持者、媒体所有者伊戈尔·科洛莫伊斯基重新控制被国有化的银行PrivatBank CJSC。但其他打击受贿行为的措施,包括针对司法机关的,从未实现。有关参与战争努力的人员新的滥用行为的报道已经开始影响士气。
“对腐败的愤怒是绝对公平的,”总统顾问迈赫洛·波多利亚克在一次采访中说道。“这增加了我们的风险,因为它破坏了人民之间的团结感,削弱了乌克兰国家的实力。” 他说泽连斯基充分意识到这些风险。
总统最近几个月加大了努力。
八月份,他解雇了负责征召乌克兰男子参战的军官,因为有关回扣的报道。他还解雇了一些自己的议员,并换掉了一直难以遏制腐败的国防部长奥列克西·列兹尼科夫(据熟悉案件的人士称,列兹尼科夫本人并未接受调查)。科洛莫伊斯基现在因贪污指控而被监禁。
伊戈尔·科洛莫伊斯基于9月15日在基辅法庭出庭。摄影师:Yan Dobronosov/Global Images Ukraine/Getty Images然而,伊尔科·库切里夫民主倡议基金会本月公布的一项民意调查显示,78%的乌克兰人认为泽连斯基直接对国家腐败负责,甚至有55%的人表示乌克兰的盟友应该将军事支持与政府的反腐政策挂钩。泽连斯基的部长批评了这项调查,称方法不公平。
“基辅在战争前在减少腐败空间方面取得了实质性和有意义的进展,但一些系统性问题仍然存在:垄断、薄弱的司法机构、待遇不佳的公务员,”负责查塔姆大厦乌克兰项目的研究员奥里西亚·卢采维奇说道。她补充说,乌克兰对西方财政援助的依赖使腐败更加威胁,因为盟友可能会被资金被挥霍的想法所吓倒。
腐败被视为乌克兰除战争外最大的挑战
来源:美国国际开发署
欧盟已经给予泽连斯基到九月底在七个领域取得进展的期限,以便明年推进其成员申请。国际货币基金组织批准了一项史无前例的154亿美元援助计划,要求乌克兰在同一领域进行改革。
泽连斯基的外事副办公室主任伊戈尔·佐夫克瓦表示:“我们需要得到欧洲委员会的积极评价。我们别无选择——总统不会接受我们提供的任何不到100%的东西。”
要求之中包括在法治和司法改革方面取得进展,采取措施保障媒体的言论自由,并削弱该国寡头的权力——这些改革即使在和平时期也足够艰难。
乌克兰议会在二月份否决了加强特别反腐败检察官办公室的立法,议员们不愿意将太多权力交给一个可能最终调查他们的机构。
据熟悉这些对话的人士称,这项措施是乌克兰盟友要求提供财政援助的条件之一。这也是国际货币基金组织计划的一部分。
安杰伊·杜达在9月19日联合国大会期间。摄影师:斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社七国集团正在与乌克兰今年进行双边谈判,以达成更长期的安全承诺,这些谈判也将包括基辅必须承诺的一系列改革,据知情人士称。这些改革也将是加入北约的条件。
在与泽连斯基在纽约的争执中,波兰代表团中存在一定程度的同情,但也对乌克兰领导人难以理解其合作伙伴也有国内关切感到困惑。
波兰领导人杜达在纽约接受采访时表示:“存在一定程度的疲劳现象,但这是正常的,这是人之常情。我们也有自己的公民,我们必须关心他们的利益。”