拜登发布中国限制措施，禁止公司获取芯片资金 - 彭博社

拜登政府周五宣布了对将获得联邦资金在美国建厂的半导体公司在中国扩张的最终限制。

这是商务部在发放价值超过1000亿美元的联邦援助之前设定的最后一道监管障碍，旨在促进国内芯片制造业的发展，同时遏制中国的技术进步。

芯片计划办公室正准备发放390亿美元的补助和750亿美元的贷款和贷款担保，将禁止获得这笔资金的公司在中国大幅增加产量或扩大其物理制造空间。他们将被限制在先进芯片上增长5%，而对于28纳米或更成熟的老技术，增长率为10%。

吉娜·雷蒙多摄影师：Eric Lee/Bloomberg商务部长吉娜·雷蒙多在一份声明中表示：“‘为美国制造芯片’基本上是一个国家安全倡议，这些限制将有助于确保获得美国政府资金的公司不会破坏我们的国家安全，同时我们将继续与盟友和伙伴协调，加强全球供应链，增强我们的集体安全。”

然而，商务部取消了最初提出的条款中的严格限制。此前，该机构在投资中国的先进产能上设定了10万美元的支出上限，这实际上将阻止获得联邦资金的公司完全扩大28纳米以上先进芯片的产量。

对中国投资的10万美元上限是《芯片法案》规定的“重大”交易的提议定义。商务部现在将“重大”定义为在授予个别公司奖励时权衡，而不是通过制定规则，一位要求匿名的高级商务官员向记者介绍了该规则的演变。

在信息技术行业协会（代表英特尔公司、台积电和三星电子等强大行业集团）反对之后，该规定被取消。这三家芯片制造商预计将获得在美国土地上建设新设施的联邦激励措施。

同时，商务部扩大了最终规则，限制了芯片制造商在中国的建设规模，除了仅基于生产能力的原始限制。根据商务官员的说法，这一限制是国家安全防护措施的约束条件。

修正案反映了公司的反馈意见，即生产能力可能在月份之间有很大变化，因此清洁室和其他设施的扩建是更好的衡量标准。

“这一门槛旨在捕捉甚至是扩大制造能力的一般交易，但允许资金接收方通过正常的设备升级和效率改进来维护其现有设施，”商务部在新闻稿中表示。

评论家担心，允许赢得联邦拨款的公司继续在中国扩大产能可能有助于亚洲国家在与美国争夺科技霸权的竞赛中增强实力。

“由于资金是可替代的，因此在资助在美国建造新晶圆厂的同时，允许获奖公司继续在中国扩大业务并帮助他们实现芯片自给自足以实现中国制造2025的目标是毫无意义的，”Silverado Policy Accelerator主席Dmitri Alperovitch说。

商务部还概述了其他措施，包括将一些被列为对国家安全至关重要的芯片列入更严格的限制范围。它还将晶圆和衬底生产纳入半导体制造的定义，扩大了受限活动的范围。

该规则澄清了一些与中国和其他引起关注的外国实体进行的不影响国家安全的联合研究和许可活动是允许的，例如国际标准和专利许可。

如果受助者违反规定，美国可以收回联邦拨款的全部金额，商务部表示说。高级官员表示，商务部将在随时间分发奖励的过程中继续管理防护措施，包括要求公司在扩大传统芯片设施之前通知部门。