欧洲对碳的战争全球化，边境税开始实施 - 彭博社

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欧盟一直在加速推动成为第一个气候中立的大陆。本周日生效的新政策将是推动世界其他地区效仿的第一步。

该措施最终将对碳密集进口征收关税，以确保欧洲公司遵守大陆严格的气候法律时不会面临来自该地区以外生产商的不公平竞争。从本周日开始，所谓的碳边境调整机制的第一阶段将要求来自六个碳密集行业的进口商开始报告其排放量。

波士顿咨询集团的高级专家蒂姆·菲格斯表示：“这将对全球企业产生战略和财务影响。周日只是一个漫长过程的开始，但即使一些公司并不立即受到影响，它们可能在后期受到影响，因为欧盟有包括更多行业的选择。”

该机制已经受到欧盟主要贸易伙伴的反对，包括俄罗斯和中国，他们认为这损害了自由贸易原则。这也加剧了欧盟与美国之间的贸易紧张局势，拜登政府今年早些时候要求对其钢铁和铝出口豁免。

但一旦启动，该机制将是碳定价能否作为限制全球变暖努力的一部分在全球范围内建立的关键测试。在从2026年1月开始的第二阶段中，公司将需要根据欧盟碳市场的价格逐步缴纳关税。上周五，欧盟碳排放合同的基准价格约为每公吨碳82欧元。

在过去的二十年中，欧洲边境对排放物征税的想法曾被提出，但直到今年早些时候，欧盟才通过了一项法律，将征税作为其雄心勃勃的绿色计划的一部分。欧盟有一个约束性目标，即在本十年内将温室气体排放量至少减少55%，并在本世纪中叶实现气候中立。

即使在边境机制的过渡阶段，还未征收任何税款之前，也将迫使出口国的生产商更加关注其碳足迹，据Figures称。

Figures表示：“首先，如果他们不减排，他们的产品将变得不那么具竞争力；其次，在欧盟征收碳税的前景下，将成为投资脱碳的激励。这也可能意味着贸易模式的改变：碳密集型产品将更难在欧盟市场上销售，因此它们可能会转移到第三国而不受碳关税的影响。”

如果在生产商品的国家已经缴纳了碳税，那么征税可以至少部分豁免，这为第三国引入自己的绿色政策提供了额外的激励。这样的设计也可以防止该计划被世界贸易组织制定的规定视为非法关税。

全球排放最多的十大污染国

2021年，中国约占全球二氧化碳排放的三分之一

来源：欧洲委员会全球大气研究排放数据库

注意：二氧化碳排放包括化石燃料使用（燃烧、燃烧）、工业过程（水泥、钢铁、化学品和尿素）和产品使用等来源。

欧盟仍然有很多工作要做，以使机制顺利运行，从确保成员国的合规监督到引入更详细的技术规则。它还将面临WTO的法律挑战和与贸易伙伴的争端。

Els Brouwers，Essenscia能源、气候和经济事务主任，这是比利时化学工业的游说团体，将该机制描述为欧盟进口商的“巨大行政负担”。Brouwers表示，公司对他们的出口将如何受到保护有“很多问题”。

包括诺贝尔奖获得者威廉·诺德豪斯在内的环保主义者和经济学家长期以来一直主张碳定价，因为它允许各国联合起来，形成一种“碳俱乐部”，消除对其他国家努力的“搭便车”问题。德国已经提出了自己关于这样一个联盟的想法，与七国集团一起。

根据彭博新能源贸易和供应链主管安托万·瓦涅尔-琼斯的说法，这也可能推动其他国家新兴的碳市场，并诱使其他国家效仿。

“这不会很快导致任何地方的碳定价接近欧盟目前的水平，”瓦涅尔-琼斯在一份备忘录中写道。但在碳定价在政治上可接受的地方，“这绝对可以作为某种推动因素，”他说。