乌克兰：欧盟扩张成功为加入提供了艰难的路线图 - 彭博社

罗马尼亚已成为乌克兰更快加入欧盟谈判的坚定支持者。摄影师：Andrei Pungovschi/Getty ImagesBogdan Prelipcean用他最早的工资支票帮助父母建造了一个室内浴室。

十五年后，这位33岁的罗马尼亚人拥有一套新建公寓，两辆汽车和一辆摩托车。

这种转变是自铁幕倒塌以来东欧超过1亿人梦寐以求的结果：欧盟成员国地位让他的国家变得富裕。

本周，欧盟领导人在西班牙格拉纳达举行会议，考虑与斯洛伐克新的亲俄政府一起执政，并且美国在努力批准更多对基辅的援助。但是，同样地，这个梦想正在乌克兰、邻国摩尔多瓦和西巴尔干地区重新燃起。

Bogdan Prelipcean和他的妻子Roxana在吉隆坡。来源：Bogdan Prelipcean“我家庭生活的质量再也无法相提并论了，”在罗马尼亚与摩尔多瓦边境附近拥有约100万人口的城市雅西工作的Prelipcean说。

当欧盟开始向东方邻国敞开大门时，罗马尼亚1900万人口中有一半缺乏室内管道，人均GDP仅为欧盟平均水平的三分之一左右，大致与俄罗斯入侵前的乌克兰相当。这一数字现在已经达到77%，并且仍在上升。

在未来十年，根据咨询公司PWC的罗马尼亚经理Dinu Bumbacea的说法，罗马尼亚的经济产出可能会翻倍，他调查了公司的投资计划，并考虑了另一波大规模的欧盟资金。

十年前，乌克兰也试图走上这条道路，然而其得到克里姆林宫支持的政府转向莫斯科，引发了马丹革命和导致自二战以来欧洲最大冲突的一系列事件。

现在欧盟已经向基辅提供了一条通往成员国身份的道路，预计这将是一个不确定的、持续多年的过程。这一旅程将需要结束战斗，以及在经济、反腐败斗争和机构改革方面进行重大改革，以符合欧盟的标准。

罗马尼亚的加入提供了可以帮助基辅前行的经验教训，并显示了潜在的回报。布加勒斯特已经成为乌克兰及其其他邻国摩尔多瓦更快加入谈判的坚定支持者。

“罗马尼亚不能没有欧盟自我改革，”总理马塞尔·乔拉库在与Aleph News TV的八月采访中说道。“没有欧盟和北约，我们将是一个脆弱的国家。”

罗马尼亚正在迅速缩小贫富差距

2004-2022年与欧盟平均GDP人均变化百分比

来源：根据欧洲统计局数据的彭博计算

当罗马尼亚成为成员国时，它完成了对其中央计划经济的改造，以开放欧洲市场。连续的政府出售了国有企业，放宽了贸易限制，最重要的是，改革了法院以帮助根除腐败。

这有助于罗马尼亚赶上传统上更富裕的西边的匈牙利，同时也使其与黑海邻国保加利亚拉开了距离，曾经在欧盟贫困和腐败排名中争夺垫底位置。

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由前反腐检察官劳拉·科德鲁塔·科韦西（Laura Codruta Kovesi）领导，罗马尼亚在过去十年间监禁了大批政府官员，包括总理、内阁官员和议员。

根据一位与她合作过的人士的说法，科韦西的坚定决心改变了人们的心态，并在国家各个层面上解决了结构性腐败问题。这位不愿透露姓名的人士表示，这一行动得到了欧盟机制的支持，该机制促进了去年完成的司法改革，科韦西的行动赢得了罗马尼亚人的爱戴。

罗马尼亚的反腐斗争再次升温

来源：反腐局

但这也招致了她的敌人。2018年，当时的司法部长图多雷尔·托德尔（Tudorel Toader）指责她损害了罗马尼亚在国外的形象后，她被解职。托德尔赢得了宪法法院的裁决，称她超越了自己的权力。这一裁决后来被欧盟最高法院推翻。

像这样的决定突显了仍然可能阻碍罗马尼亚进展的风险，在一个匈牙利和波兰的民粹主义政府为了自身政治利益而牺牲欧盟资金的地区。一个新成立的民族主义政党于2021年进入罗马尼亚议会，目前支持率为20%。到目前为止，该国两大政党一直合作，以阻止民族主义者掌权。

但备受关注的贪污案件继续搅动政治舞台，一些审判在拥挤的法庭中拖延多年，作为对自满的警示。自2015年以来，反腐败总局已经追回了超过10亿欧元的损失，并大幅减少了官员的贪污行为。

“每一起腐败行为都意味着教育、医疗或国防的资金减少，”反腐败总检察长玛丽乌斯·沃伊内亚格在一次采访中表示。“这意味着公共资源的浪费，是罗马尼亚发展的主要障碍，”他补充道，警告称腐败仍然是一个问题，需要更多进展。

从她在欧盟检察官办公室的新职位上，科韦西可能会尝试复制乌克兰的模式，那里腐败被视为俄罗斯入侵后该国面临的最大挑战。战争爆发不到一个月后，科韦西前往基辅与乌克兰首席检察官签署合作协议。

2022年，乌克兰总检察长伊琳娜·文德克托娃（左）和欧洲首席检察官劳拉·科韦西。来源：欧洲公共检察官办公室在过去的十五年中，罗马尼亚的机构转型吸引了外国投资，创造了就业机会，并带来了提高生产力的专业知识。

根据中央银行的数据，从2010年到2021年，外国投资几乎翻了一番，达到了1000多亿欧元（1100亿美元），外国公司纷纷涌入，建设从汽车工厂到科技办公室的各种设施。去年，资金流入达到创纪录的110亿欧元。

最大的投资者包括福特汽车公司和雷诺集团的达奇亚（Dacia），它们在罗马尼亚每年生产超过50万辆汽车。轮胎制造商大陆集团已投资22亿欧元，亚马逊、微软和甲骨文等科技巨头已开设和扩建研究中心。

与此同时，连续的政府利用欧盟发展基金修建了超过700公里（430英里）的高速公路，改善了学校和公共服务，并提供了固定电话互联网接入，当然还有下水道。

罗马尼亚蒂米什瓦拉市大陆集团轮胎工厂的工人。摄影师：Akos Stiller/Bloomberg尽管罗马尼亚有时难以有效利用欧盟提供的数十亿欧元基金，但政党们已经搁置分歧，努力最大化资金利用。到目前为止，该国已从欧盟获得了超过530亿欧元，并正在筹备另外120亿欧元的合同。

“在吸收欧盟资金和实施基础设施项目方面，能力明显提高并加快了，”欧洲投资银行副行长莉莲娜·帕夫洛娃说。“你可以看到，你可以感受到。”

新项目相继启动，包括芬兰诺基亚轮胎公司正在建造的价值6.5亿欧元的零排放轮胎工厂，比利时Avesta Battery and Energy Engineering公司价值14亿欧元的电池工厂，以及对黑海天王星深水天然气项目价值40亿欧元的投资。

尽管人均 GDP 数据因数百万罗马尼亚人在欧盟加入后前往西方寻找工作而膨胀，但第二季度表明生活水平有望在今年超过波兰，该地区最大的经济体，它已大大超过那些没有加入欧盟的邻国，如塞尔维亚。

超越邻国

也许最明显的比较是与隔壁保加利亚，结果令人震惊。

这两个国家以类似的身份加入欧盟，作为该集团最贫困和最腐败的成员国 - 就像乌克兰如果获得成员资格将会是一样。

一名员工在罗马尼亚布加勒斯特的一家餐厅外准备桌椅。摄影师：Andrei Pungovschi/Bloomberg而布加勒斯特专注于打击腐败，索非亚的连续政府未能与这些努力相匹敌，保加利亚的生活水平现在仅为欧盟平均水平的60%，比罗马尼亚低17个百分点。

保加利亚财政部长阿森·瓦西列夫表示，其中至少部分原因是罗马尼亚的检察官。

“罗马尼亚在法治改革方面进展得更快，”瓦西列夫在一次采访中说。“虽然一开始很痛苦，但这使他们能够创造出非常有利的商业环境。”