欧洲人权法院：为什么英国保守党对欧洲人权法院感到不满 - 彭博社

法国斯特拉斯堡的欧洲人权法院。

摄影师：Frederick Florin/AFP/Getty Images

对于英国执政党保守党的一些议员来说，欧洲人权法院代表了他们认为英国脱欧后应该摆脱的干涉型超国家机构。在去年十月的党年会上，首相里希·苏纳克面临压力，要求宣布与法院决裂，以便让政府更自由地处理不受欢迎的移民。

1. 欧洲人权法院是什么？

该公约是在二战结束后不久建立的，旨在促进人权、个人自由、民主、自由选举、尊重财产权和接受教育。其中一个主要推动力是丘吉尔，这位战时政治家如今被脱欧支持者尊为英国独立和自力更生的象征。英国是第一个批准1950年起草并于1953年生效的公约的国家。该公约是由欧洲47个成员国签署的更广泛承诺的一部分，尽管英国已经脱欧，但仍然是欧洲理事会的成员国。在其七十年的历史中，只有两个国家放弃了欧洲人权公约：希腊在军事统治时期，以及弗拉基米尔·普京的俄罗斯。

2. 欧洲人权公约的目的是什么？

作为签署国，必须将其原则写入法律，该公约保障了一系列权利，包括言论自由、隐私和公平审判权。它还旨在保护免受歧视、酷刑和奴役。其中一些方面已被编入英国的1998年《人权法案》和1998年北爱尔兰的《好周五协议》。

3. 为什么一些英国议员反对欧洲人权公约？

支持脱欧的政治家表示，“从欧盟夺回控制权”意味着拥有完全的司法主权，让英国法院对国家法律事务有最后决定权。他们感到恼火的焦点是公约对移民的规定，使得拒绝一个人如果会使其面临酷刑或其他不人道或侮辱性待遇或惩罚是违法的。2016年，时任内政大臣特蕾莎·梅表示，英国应该退出欧洲人权公约，因为它约束了议会，通过“阻止危险外国人的驱逐”使国家更不安全。

4. 英国如何与欧洲人权公约发生冲突？

2022年4月，时任首相鲍里斯·约翰逊推出了一个政策，将寻求庇护者转移到卢旺达进行处理、庇护和重新安置。同年6月，欧洲人权法院发布了一项禁令，阻止英国执行该计划，因为担心庇护者将无法获得公正和高效的程序来评估其难民身份的主张。一年后，英国政府推出了一项非法移民法案，该法案将禁止任何从其他国家非法抵达的人申请庇护或公民身份，并寻求将他们遣返到自己的祖国或“安全的第三国”，如卢旺达。该法案再次使英国与欧洲人权公约发生冲突，该公约规定每个人都有“自由移动和选择居住地的权利”，除非违反保护安全和安全的国家法律，否则这些权利不能受到限制。内政大臣苏埃拉·布拉弗曼表示，她无法确信“非法移民法案的规定是否与公约权利相容”。该法案最终于7月成为法律。

5. 为什么英国不退出欧洲人权公约？

英国首相里什·苏纳克迄今为止不愿放弃该公约，显示他谨慎地不想在英国与最亲近的邻国关系似乎正在好转之际，因为英国脱欧引发多年的争吵。过去国家退出该公约的唯一原因是政变和战争。希腊在1969年军事政变后退出，五年后恢复民主制度后重新加入。2022年3月15日，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫宣布俄罗斯将退出欧洲人权公约。同一天，欧洲理事会议会议发表了一致意见，决定因俄罗斯入侵乌克兰而将其驱逐。理事会部长委员会于第二天立即决定执行这一决定。

6. 如果英国退出欧洲人权公约会有什么风险？

除了破坏与欧洲的关系外，退出公约可能危及英国脱欧后与欧盟达成的贸易协议。法律专家表示，2020年贸易与合作协议明确规定，在执行协议时，双方都必须确保尊重包括公约中强调的基本权利。安全部长汤姆·图根哈特表示，他的右翼同僚呼吁退出欧洲人权公约也可能破坏北爱尔兰和平进程。欧洲法院的裁决是具有约束力的，并提交给欧洲理事会执行和实施。严重和反复违反可能导致被驱逐出理事会，尽管这可能发生的方式和时间尚未确定。

参考书架

• 关于北爱尔兰贸易的“温莎框架”快速解释以及爱尔兰统一如何受到脱欧的推动。
• 律师协会表示《非法移民法案》无法实施。
• 《公约》的文本。公约。
• 欧洲人权公约法院对其历史的看法，以及更多关于公约条款和议定书的内容。