食品价格将成为从阿根廷到波兰的选举中的主要竞选议题 - 彭博社

乌克兰农民在乌克兰的Yemchykha农场种植向日葵种子。

摄影师：Andrew Kravchenko/Bloomberg无论是面包还是洋葱，食物都有能力成就或毁掉一个国家的领导地位。随着乌克兰和现在中东的战争，各国如何确保粮食供应已经成为全球选举中的重要议题。

从新西兰和波兰开始，至少四分之一的全球人口将在接下来的八个月左右内前往投票站。这些国家将被阿根廷、荷兰和埃及所接替，然后是印度尼西亚和印度在2024年。其中一些国家是从大米和棕榈油到牛奶和豆粕等各种食品的主要供应国。其他国家则是小麦等主要粮食流通的战略地点。

政治家们关注两个核心群体：消费者和生产者。一些政府为了保持权力而限制食品出口，提出措施保护农村社区，或者放缓可能影响农民的气候政策。

食品和化肥出口限制

自乌克兰战争以来的出口禁令、税收和许可限制

来源：国际粮食政策研究所；彭博新闻

注：截至2023年8月

食品只是众多选举议题中的一个，但它具有全球影响。这些政治威胁可能影响全球贸易、价格和进口国的经济。与此同时，变幻莫测的天气已经从美国到中国摧毁了农田，而被称为厄尔尼诺的现象再次出现，进一步危及作物。

然后是战争。在俄罗斯入侵之前，乌克兰出口的粮食比整个欧盟加起来还要多，并且供应全球交易的葵花籽油的一半。哈马斯和以色列之间的冲突推高了原油价格，这可能会对粮食生产产生连锁影响。人们预计以色列在誓言消灭伊朗支持的激进分子后正在准备一场地面战。

“我们生活在一个每个人都迎合国内问题的世界，”伦敦查塔姆研究院食品安全专家蒂姆·本顿说。“由选举和两极化以及国内政治的内向驱动的保护主义世界可能会产生重大影响。”

食品通胀热点

来源：世界银行食品安全更新

注：映射数据显示基于最新可用数据的不同经济体的通胀读数

政治家有理由感到紧张。食品价格飙升可能引发全球范围内的食品暴动。2011年，食品价格上涨导致了埃及和中东其他地区的阿拉伯之春起义，这个地区再次陷入动荡。与此同时，各地的央行和政府都在努力控制超过核心通胀的食品成本。

气候政治已经成为左右两派之间的一道界限。在欧洲和美洲，将气候变化、全球化和保护本地生产相混淆的问题与更激进政党的复兴相一致，根据风险情报公司Verisk Maplecroft。

该公司首席分析师Jimena Blanco表示：“当你谈论非常两极化和激烈的选举时，针对特定群体的主题宣传可能决定胜负。”

以下是一些值得关注的国家。

减少排放

作为世界上最大的牛奶出口国，新西兰发誓减少农业对环境的破坏影响，但农民并不高兴，因为对奶牛产生的温室气体征税威胁到了他们的生意。

在新西兰大选前，农民游说团体在奥克兰举行抗议活动。摄影师：Fiona Goodall/Getty Images在10月14日的选举前，政府推迟了实施所谓的排放定价，直到2025年底。主要反对党希望将其推迟到2030年。

在荷兰，作为世界第二大农产品出口国，农民在11月的选举前已经成为一个政治力量。到2030年将氮氧化物排放减半的目标导致了抗议活动，而新兴的农民-公民运动（BBB）现在是荷兰上议院中最大的政党，也是民意调查中的第四名。执政联盟撤回了他们的排放目标。

粮食争端

食品成本和生产一直是波兰 激烈的政治竞选 中的关键主题。上次，约三分之二的农民支持民族主义的法律与正义党，该党正试图确保第三个执政任期。邻国乌克兰的战争、成本飙升和干旱再次使这个群体对执政党至关重要。

为了 平息不安的 农民，政府蔑视欧盟，延长了对乌克兰粮食的禁运。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基向世界贸易组织提出投诉，并质疑波兰的团结。波兰领导人警告泽连斯基，他的言论可能 危及未来 的武器运输。

法律与正义党一直在与更亲欧盟、更自由的对手在民意调查中争夺微弱领先地位，他们还承诺让超市提供 更多本地 食品来吸引农民。

波兰托伦利索维采地区的小麦收割。摄影师：巴特克·萨多夫斯基/彭博社反对派领袖唐纳德·图斯克，前波兰总理和前欧洲理事会主席，试图安抚农民的激进领袖。上个月在媒体简报会上，他们站在一片卷心菜地前，承诺与欧盟就对乌克兰粮食进口禁令达成妥协。

解放农民

阿根廷的总统选举将在一周后举行。该国是全球最大的牛肉供应国，同时也向其他国家提供豆粕和玉米饲料。但由于多年来的出口税以增加收入和仍然高达100%以上的通货膨胀的努力，农民们无法充分利用广阔平原的潜力。

自由主义候选人哈维尔·米莱，这位令人震惊的领先者，计划释放出口繁荣并废除阻碍农业投资的政策。米莱将取消出口税和配额，并取消对食品价格的直接干预。除此之外，他还有一个备受争议的政策，即将阿根廷的货币从比索改为美元。

对农民至关重要的是，他们是否最终能获得更多现金用于投资种植，并进而为世界提供另一种食物来源。

关键进口

作为世界上最大的小麦进口国之一，埃及比许多其他国家更了解食品对政治的影响力。飙升的小麦价格导致了十多年前推翻该地区政府的阿拉伯之春背后的不满。

如今，这种依赖加上购买更多食品所需的美元短缺 密谋使通货膨胀保持在较高水平，因为该国正在经历多年来最严重的经济危机。现在还面临着邻国发动战争的问题。这给正在寻求12月选举连任的总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西带来了挑战。

一名工人在埃及开罗的Al-Khalifa区携带一托新鲜出炉的面包。摄影师：Islam Safwat/Bloomberg开罗政府正在寻找降低消费品价格的途径，尤其是关键商品。它已经暂时禁止出口洋葱以控制价格，并正在与中央银行合作确保美元的供应，以降低成本。

饥饿威胁

食品在印度是一个敏感话题，这个国家的执政政党因为无法控制洋葱价格而输掉选举。稳定的价格对印度总理纳伦德拉·莫迪来说至关重要，因为他明年将寻求第三个任期。

由于食品成本的放缓，零售通胀在9月份回到了央行的目标水平，但是谷物、豆类和香料等主食品的价格与一年前相比仍然很高。

政府正在考虑增加对小农户的现金支持，这是其核心选民群体。它已经限制了小麦的出口，可能取消进口关税，并预计在干旱天气使庄稼干枯后限制糖的出口。然而，最重要的是，全球最大的稻米出口国已经限制了这种被全球一半人口消费的主食的出口，提高了价格，并增加了亚洲和非洲政治不稳定的风险。

食品与燃料

印度尼西亚民主斗争党主席佐科·维多多将食品安全列为首要任务，印尼试图减少对食品进口的依赖。最近，政策制定受到一起腐败丑闻的困扰，导致农业部长失去了工作。在维多多完成第二个也是最后一个任期后，该国将于十月下台前在二月举行选举。

贸易和气候领域正在关注棕榈油，它被用于从花生酱到洗发水的各种产品中。印尼生产的棕榈油比其他任何国家都多，它一直在将更多的商品用于生物燃料，试图削减不断增长的柴油进口账单。目标是雄心勃勃的，任何突然的变化，无论大小，都可能在食品市场上引发连锁反应。

印度尼西亚南苏拉威西的一家棕榈油种植园。摄影师：Dimas Ardian/Bloomberg种植这种商品也是森林砍伐的主要原因。尽管印尼一直在试图打击这种情况，但执法一直存在漏洞，研究表明选举考虑通常会阻止当局对农民采取行动。为了争取选票，政治家们可能会对土地清理视而不见。