中国经济放缓给习近平的长江三角洲项目蒙上阴影 - 彭博社

2023年9月，一座连接上海和江苏的桥横跨远荡湖。

摄影师：Raul Ariano/Bloomberg长江三角洲长期以来一直是中国最富有的地区之一，肥沃的渔场和稻田已经演变成了一个包括上海在内的庞大都市圈。习近平主席多年来一直试图将该地区打造成一个更大的经济强国，希望打造一个东方的硅谷。

由于与美国的紧张关系和房地产市场的低迷，中国经济的放缓现在开始对该项目产生影响。计划包括扩建高铁网络和一个价值26亿美元的人工运河小镇，旨在象征其生态友好的雄心。虽然很少有人会质疑该地区仍然是一个关键的经济驱动力，但即使习近平的目标是创建一个更高效运行的经济集团和高科技乐园，也无法幸免于最近不确定性的影响。

“随着世界分裂成各个集团，我们不知道贸易会受到多大程度的限制，”驻上海的独立经济学家谢国忠说。“国际贸易推动着这里的财富创造。”

长江计划面临逆风

挫折尤其明显在临港，这是上海东南端的自由贸易区，也是长江三角洲项目的关键部分。政府提供低税收并放宽跨境贸易限制，试图将该地区打造成一个高端制造和技术中心，设立跨国公司的研发中心和区域总部。如今，它正努力吸引外国资本和人才。

希望特斯拉公司在2019年开设了新的吉加工厂，成为临港许多知名工业企业的第一个。但是很少有其他公司跟进，如今那里最大的投资者主要是国内企业，如国有的中芯国际和电动汽车电池制造商宁德时代。如果这家美国电动汽车巨头，现在成为欧盟反补贴调查的对象，被发现受益于中国的补贴，反制措施可能会对该公司和临港的雄心造成打击。

自疫情爆发以来，寻求多元化供应链的美国公司加快了他们从中国撤离的步伐，此前华盛顿已经采取措施限制中国获取尖端技术。苹果公司是其中之一，其一半的主要供应商在长江三角洲设有工厂，正努力减少对中国的依赖。富士康科技集团和其他关键供应商也已经将部分产业链转移。

特斯拉吉加工厂原本预计会是该地区许多大型外国公司之一。但很少有其他公司跟进。摄影师：沈其来/彭博社作为对中国新外国投资的一个衡量标准，直接投资负债在四到六月的季度下降到49亿美元，较去年同期下降了87%，也是自1998年以来的最低水平。

所谓的脱钩影响已经开始显现，上海市发展和改革委员会副主任、长江一体化项目试验区执行委员会副主任张忠伟表示。这个试验区位于上海市中心以西约60公里（大约37英里）处。

“这种感觉显然是明显的。由于担心可能的美国制裁，一些企业可能会考虑收拾行李离开，尽管他们不情愿，”他在8月接受彭博社采访时谈到了该项目的进展和挑战。

上海美国商会最近的一项调查发现，中国的美国公司对在该国经商感到前所未有的悲观，近五分之一的受访者考虑在未来几年将部分业务转移到其他地方。尽管官员们正朝着安排拜登总统和习近平下个月会面以稳定关系迈进，消息人士称目前尚未做出任何决定，因为两国继续就出口管制和台湾等问题互相指责。

在国家科技产业未来投资者信心不足的信号中，上海纳斯达克风格股票交易所前50家上市公司的指数一直处于创纪录低位。

竞争，而非合作

长江三角洲项目的另一个关键部分更为抽象，但可能更为重要：改善该地区省份之间的合作与整合，包括江苏、浙江、安徽和上海。多年来，这些省份一直在激烈竞争，通过促进各自辖区内的企业来争取国内生产总值的领先地位。官员和经济学家表示，这导致了不必要的支出，部分原因是太阳能电池制造等行业反复出现繁荣和萧条周期。

2018年由习近平揭幕，计划旨在整合各省的经济发展，这些省份共同占中国16万亿美元经济总量的四分之一。政府希望更高效的投资和各司其职的自由贸易将增强该地区的经济。政府还希望各省停止偏爱本地供应商在政府采购和项目中，而是选择对整个集团最有利的。从长远来看，习近平希望在国家其他地区复制这种整合。

2020年，习近平视察了南通长江岸线改善环境的工作。摄影师：居鹏/新华社/盖蒂图片社然而，地方政府并没有形成合作的思维模式，土地销售和商业活动的下降给它们的财政带来打击。许多地方政府没有增强协调，而是更加努力地吸引邻省企业，提供减税和廉价房地产等优惠，根据官方研究报告和官方媒体报道。

中国政府主管的《经济日报》在8月刊登了一篇头版报道，警告官僚们不要追求之前让地方经济负债累累的“面子工程”。报道指出，当局正在建设工业园区，试图吸引新兴产业和项目。

地方政府特别是在半导体领域试图走在前面，根据上海社会科学院下属的长三角和经济带研究中心最近的一份研究报告。报告。

“每个省、市，甚至区县都在各自奋战。缺乏协调，他们通过重复建设浪费了大量宝贵资源，”报告称。

负责整合项目的官员最近聘请了波士顿咨询集团，以找到鼓励省份合作的方法，张市政官员说，同时补充说已经出现了一些积极变化，包括围绕环境保护的改变。

资金压力

地方政府在疫情控制上的巨额支出之后也面临着资金压力。这引发了人们对长江项目的另一个核心问题的担忧：扩大该地区的交通网络，包括高速公路、高铁和机场。官员们预计，这样的基础设施，以及能源管道和电网，将需要数十亿甚至数百亿美元的投资。中国鼓励地方政府为此设立联合基金。

江苏和浙江是2022年在疫情控制上支出最多的省份之一，共耗资858亿元人民币（117亿美元）。尽管它们仍然是中国最富有的省份之一，并设法再融资债务，但也出现了紧张迹象。江苏省的地方政府融资平台数量特别高 —— 这些实体是在2008年全球金融危机后创建的，用于修建从道路到污水设施的一切 —— 在商业票据上错过了付款截止日期。

张先生对此不以为然，认为这不会减缓长江三角洲的基础设施建设，包括一项价值130亿美元、长170公里的高铁项目，旨在缩短通勤时间，计划于2028年完工。

他表示，长江三角洲项目仍在取得进展，其目的不仅在于增强该地区的生产能力。一个关键目标是为中国经济的转型提供蓝图，从资本和能源密集型增长模式转向更可持续的模式。

长江三角洲项目的重要组成部分——水乡雅庭的艺术效果图。来源：长江三角洲一体化示范区执行委员会其中一部分意味着将产业价值链向上移动，超越低成本优势，避免陷入所谓的中等收入陷阱。习近平希望通过长江三角洲展示中国可以拥抱他所称的“高质量发展”，这不仅仅是关于工业增长——这就是为什么运河小镇如此重要。

这个占地35.8平方公里的村庄将以低层院落式建筑群为特色，黑瓦白墙，这种建筑风格曾经在该地区很常见，并且仍然保留在一些古老的运河小镇中。它将横跨江苏、浙江和上海的边界，预计将由这些省份以及从资本市场筹集的资金支持。

该村庄的建筑目前正在建设中，预计将设有办公室、酒店、会议场所和零售空间，并将被蜿蜒的水道和湿地环绕，根据在试点区展示的微缩模型。

张说，当局希望这个村庄，正式命名为水乡客厅，将在2035年完全建成，成为中国未来发展的典范，其中增长可以与文化和环境保护并存。“就像曼哈顿的中央公园一样，”他说。