习近平的“一带一路”如今成为欧洲拒绝后的全球南方事件 - 彭博社

弗拉基米尔·普京和习近平在10月18日北京的会议上。摄影师：谢尔盖·古涅耶夫/泳池/法新社/盖蒂图片社习近平主席的标志性基础设施计划原本旨在通过一系列铁路和贸易协议连接亚洲、非洲和欧洲，巩固中国的全球影响力。十年过去了，这个计划在欧洲边境遇到了外交障碍。

本周在北京举行的一带一路论坛上缺席欧洲领导人，显示出西方民主国家对习近平曾经描述为“世纪工程”的计划日益怀疑。中国领导人似乎已将这一倡议改革为一个由全球南方新兴经济体组成的俱乐部，可以挑战美国主导的世界秩序，而不是在欧洲建立友谊和赢得政治支持。

2019年举办的一带一路论坛上，有七个欧盟国家——奥地利、塞浦路斯、捷克共和国、希腊、意大利、葡萄牙和匈牙利——派出了他们的领导人参加。四年后，只有匈牙利的维克托·奥尔班前往北京。意大利作为唯一的七国集团成员国，已告知中国计划完全退出这项投资协议。

“这次峰会表明，一带一路已经变成了一个全球南方倡议，而不是一个全球倡议，”耶鲁法学院的中国学者莫里茨·鲁道夫说。

普京的出席

欧洲与中国的业务仍然非常密切：去年，北京是欧盟商品进口的最大伙伴，同时也是出口的第三大伙伴。但与习近平过于亲近的政治成本在本周在中国首都显而易见 — 尤其是考虑到习近平的外交盟友普京的现场出席。俄罗斯总统因涉嫌在乌克兰犯下战争罪行，国际刑事法院对其发布了逮捕令。

一位接受彭博社采访的欧盟外交官称，普京出席论坛是欧盟机构被禁止参与的主要原因之一。由于未获授权发表此类言论，此人要求匿名。

新加坡国立大学政治学副教授张嘉言表示：“他的出现本身就是对欧洲和北美的挑战”，谈到普京的出席。

不仅欧盟对前往北京参加活动感到犹豫。根据彭博社对与会者的回顾，今年只有22位国家元首或政府首脑参加了论坛，而2019年有36位，2017年有29位。

值得注意的缺席包括瑞士，虽然不是欧盟成员国，但2019年该国总统曾参加并与中国签署了贸易和投资谅解备忘录。新加坡总理也放弃了今年的活动，上次他参加了该活动，而这次东南亚国家派出了代理交通部长。

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就日本而言，今年没有来自现任政府的高级官员参加，而在2019年，时任首相安倍晋三派遣了一名特使。2023年的活动由于前首相鸠山由纪夫参加，他于2010年离任。

保持吸引力

参会人员名单较小并不意味着“一带一路”没有影响力。这一论坛在亚洲、拉丁美洲和非洲的一些发展中国家中保持着吸引力。欧洲的一些国家也仍然热衷于与北京合作：塞尔维亚总统武契奇飞抵聚会现场，他的国家与中国签署了自由贸易协定。

“‘一带一路’倡议给我们国家带来了很多好处，”武契奇在Instagram上写道，并附上了他和习近平在北京的照片。“我为我们的友谊感到自豪。”塞尔维亚多年来一直是欧盟候选国，但尚未成为成员。

2019年的“一带一路”论坛。摄影师：李嘉/AFP/盖蒂图片社2023年的“一带一路”论坛。摄影师：格里戈里·西索耶夫/普尔/AFP/盖蒂图片社中国没有大肆宣扬世界领导人的数量，而是强调出席者的数量之庞大。根据官方的国家通讯社新华社报道，来自140多个国家的代表参加了为期两天的会议，这被誉为支持北京形象的一个重要举措，使其成为发展中国家的倡导者。根据官方国家通讯社新华社的报道，来自140多个国家的代表参加了为期两天的会议，这被誉为支持北京形象的一个重要举措，使其成为发展中国家的倡导者。

在周五的社论中，人民日报——共产党的喉舌——将这一倡议提升为一个吸引更多参与的倡议，因为国际社会认识到其在地缘政治紧张局势和冲突风险中的合作精神。

“试图破坏‘一带一路’倡议的大规模美国运动显然失败了，”新加坡国立大学亚洲研究所杰出研究员、前新加坡外交官基绍尔·马布巴尼说。“从许多发展中国家的角度来看，中国人悄悄地提供了结果。”

北京在发展中国家的经济影响力多年来显著增长，这是因为上世纪80年代美国在拉丁美洲债务危机期间停止向发展中国家提供贷款。这个亚洲巨人现在是一些贫困和发展中经济体的最大官方债权人 — 这种地位有时会导致与西方的紧张关系，因为中国和私人债券持有人一直抵制主权债权人制定的准则。

参与“一带一路”倡议可以表明中国在全球南方仍然能够取得进展，在国内经济放缓的时候，创造受欢迎的合作伙伴关系。

“至少可以说，一带一路倡议周年庆典展示了中国的非凡召集力量，”洛伊国际研究所东亚高级研究员理查德·麦格雷戈说道，他指出与早期相比，一带一路的贷款大幅下降。“不过，会议规模掩盖了旧一带一路几乎已经消亡的事实。”

观看：弗拉基米尔·普京和习近平可能有“无限制”的友谊，但这个联盟并不是平等的。自乌克兰入侵以来，俄罗斯对中国的依赖越来越大 — 这一情况让美国深感担忧。

西方对抗其他地区

出席论坛的人似乎并不在意活动的变化。对于一些寻求从中国投资中获利的公司和组织来说，习近平和普京提出的替代世界秩序承诺了一个在其他地方可能难以想象的机遇空间。

“我们寻求更多的投资，希望在我们的访问期间能够与中国的私营部门和其他部门会面，” 阿富汗塔利班政府工业和商业部长阿尔哈吉·努鲁丁·阿齐兹（Alhaj Nooruddin Azizi）在星期三出席了在人民大会堂举行的论坛开幕式。

他表示，他的政府希望优先从中国获得在农业、矿业和能源方面的投资。塔利班正在努力争取国际认可，因为包括中国在内的任何国家都不承认它是2021年美国撤军后重返权力的国家的合法政府。构成该国财政大部分的援助已经枯竭，美国已经冻结了阿富汗央行价值95亿美元的资产。

其他人指出中国在铁路建设和发展方面的领导能力是一个主要吸引点，特别是对于那些接近主要港口访问有限的小型经济体。

“有时候敌人不仅仅是战争。有时候贫困也是一个巨大的敌人，” 马拉维内陆国家交通和公共工程部长雅各布·赫兰加贝扎·哈拉（Jacob Hlangabeza Hara）表示。“每一种出现在桌面上的替代方案都是为了确保我们改善我们社区和人口的生活。这才是最重要的。”