拜登请求为以色列、乌克兰和边境提供1060亿美元资金 - 彭博社

乔·拜登

摄影师：乔纳森·恩斯特/路透社/彭博社美国总统乔·拜登提出了近1060亿美元的紧急资金请求，用于武装以色列和乌克兰，并加强美墨边境，希望一揽子方案能够加快在国会山破裂的政治氛围中通过。

周五详细说明的大部分补充请求（也许是最大的障碍）是614亿美元，用于为乌克兰提供一年的援助，以帮助其抵御俄罗斯的入侵。对于乌克兰的援助已经分裂了共和党议员，并成为命名新众议院议长的持续斗争的核心问题，必须在任何立法能够继续之前解决。

白宫还要求国会拨款143亿美元，以加强以色列的防御，以应对10月7日从加沙发动的袭击，造成1400多人死亡，以及100亿美元用于包括对巴勒斯坦平民在内的大规模援助的人道主义努力。

为了赢得共和党人的支持，白宫要求136亿美元用于加强美墨边境和打击芬太尼走私，另外74亿美元用于其他国家安全重点事项，包括援助印太地区的伙伴国家如台湾。拜登在周四晚上的椭圆形办公室讲话中启动了他对这一综合方案的政治努力，称支持美国盟友对于美国国家安全“至关重要”。

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“世界正在关注，美国人民理所当然地期待他们的领导人团结一致，实现这些优先事项，”白宫预算主任沙兰达·杨在一封致国会共和党人的信中说道。“我敦促国会在未来几周内将这些问题作为一项全面的、两党协议的一部分来解决。”

参议院民主党计划下周开始着手将这一请求转化为可以通过该议院的法案。在众议院，对此的未来路径尚不明确。众议院陷入了瘫痪状态，议员们缺乏选举议长或授权临时议长的路径。

即使共和党人推进，领导人们也表示他们更倾向于单独处理备受该党欢迎的以色列援助，而不是将乌克兰资金与边境问题挂钩的方案。目前正在寻求议长职位的坚定派俄亥俄州共和党人吉姆·乔丹此前曾表示，他完全反对额外的乌克兰援助，并希望在增加执法资金的同时对边境政策进行改变。

21世纪美国对外援助的五大受益国

年度经济和军事援助

来源：美国国际开发署，国务院

注：数字以2021年美元计算，基于包括经济和军事援助在内的义务。2023年的数据尚不完整

但乔丹的立场可能正在软化，因为他试图争取迄今一直拒绝支持他候选资格的温和派和鹰派共和党人。周五早上，乔丹表示他将评估总统的请求，并没有立即拒绝这一提议。

“我必须看到这个包裹，但我们当然需要帮助以色列，”他说。

在乌克兰部分的请求中，白宫要求额外的武器系统、经济和民用安全援助、核危机管理以及对在美国的乌克兰难民的支持。因为被送往国外的武器和弹药主要来自现有的美国储备，然后由美国制造的新装备替换，白宫表示总统的请求将在美国国防工业基地投资超过500亿美元。

“国会先前批准的资金和权限已经快用完了，我们需要国会采取行动，以确保我们能够继续满足乌克兰的战场需求，并在他们遭受攻击时保护他们，”白宫国家安全顾问杰克·沙利文周五表示。

对于以色列，拜登——本周早些时候前往该国与总理本雅明·内塔尼亚胡及其战争内阁会面——请求为该国的铁穹和大卫之石导弹防御系统提供额外资金，以及新的基于激光的铁光束系统。白宫表示，人道主义援助将包括向加沙提供物资，并支持加沙和约旦河西岸地区的巴勒斯坦难民。

民意调查显示美国人在如何支持以色列问题上存在分歧。虽然76%的人支持对该国提供人道主义援助，但只有48%支持提供武器，根据周四发布的一项CBS新闻民意调查显示。大多数民主党人——53%——反对向以色列提供武器，而总统的党派中有70%支持向加沙的巴勒斯坦人提供人道主义援助。

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在边境上，拜登的方案包括为额外的1300名边境巡逻人员提供资金，购买100台新的检测芬太尼的检查机器，以及为加快审核非法进入并请求难民身份的移民的1600名庇护官提供资金。

该请求还要求为调查贩毒集团的1000名额外执法人员提供资金，以及建造临时拘留设施和处理中心、重新安置服务，并简化那些寻求从中美洲和南美洲合法途径进入美国的人的流程。政府还将花费2.04亿美元让司法部在边境收集移民的DNA，以应对共和党批评称非法进入该国的人正在推高犯罪率。

白宫还提议向各州和地方政府返还14亿美元用于庇护服务，以及在国际援助上花费14亿美元。但该提案并不设想全面改革和加强边境政策，也不包括修建边境墙，正如许多共和党人所主张的那样。

拜登方案的最后一个组成部分旨在对抗中国在印太地区的影响，包括20亿美元用于世界银行融资计划，白宫将其视为对北京“一带一路”倡议的竞争对手，以及20亿美元用于国务院的外国军事融资计划，以及用于加强美国驻中东大使馆安全的资金。

该方案还包括34亿美元用于潜艇工业基地，杨先生表示这将“增加我们建造和维护攻击潜艇的能力。”

拜登政府受到议员们的压力，要求在美国潜艇基地进行更多投资，以支持包括与澳大利亚和英国之间的三边防务协议（AUKUS）在内的事项。额外的资金可能有助于获得国会授权，从而推动该协议的实施。

“由于一半请求的安全资源旨在补充美国的军事库存，批准此请求还将创造就业机会并促进我们的经济增长，”众议院拨款委员会最高民主党人罗莎·德劳罗说。