埃及在以色列哈马斯战争中对加沙难民的命运至关重要 - 彭博社

埃及援助工作者在10月21日通过拉法赫边境口岸返回埃及的援助卡车上庆祝。

摄影师：Kerolos Salah/AFP/Getty Images由于与以色列长期的关系和与加沙的边界，埃及的立场对于任何难民的命运以及以色列为回应哈马斯10月7日的致命袭击而切断关键供应后，围困领土的200万居民持续获得援助的关键。

加沙市的阿赫利浸信会医院在10月18日遭到袭击后的情况。摄影师：Ali Jadallah/Anadolu/Getty Images这为这个人口最多的阿拉伯国家提供了机会，因为它正面临数十年来最糟糕的经济前景，而阿卜杜勒-法塔赫·塞西总统正准备在不到两个月的时间内举行选举。然而，许多国内和地区考虑因素被认为排除了任何难民协议。

“显然，以色列和美国一方希望埃及接受经济激励，因为埃及正处于经济危机之中，以允许加沙人进入埃及，”华盛顿中东研究所埃及项目主任米雷特·马布鲁克说。

然而，“几乎没有人支持违背数十年来不允许巴勒斯坦人流离失所的政策”，她说，而这些诱因“可能最终成为政治负担，尤其是在选举年”。

尽管如此，本月在摩洛哥国际货币基金组织和世界银行年会期间，彭博社采访的多位经济学家、银行家和投资者认为，无论埃及的难民立场如何，埃及都有可能获得一些经济支持。这场危机提醒全球各方埃及作为地区关键枢纽的地位，巩固了这个国家太重要而不容失败的观念。

以色列誓言摧毁哈马斯

伊朗支持这个控制加沙的激进组织，以及黎巴嫩的真主党

来源：彭博社

埃及已于去年12月与国际货币基金组织达成协议，据熟悉讨论的人士透露，埃及已在就将援助计划从30亿美元提高到50亿美元进行谈判。

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根据危机集团北非项目主任里卡多·法比亚尼的说法，美国和欧洲国际货币基金组织的主要股东可能会施压这家总部位于华盛顿的贷款机构放宽要求，尽管开罗的改革进展缓慢。

这也是因为当前的冲突凸显了埃及各方、利比亚、苏丹以及加沙地区日益不稳定的局势。法比亚尼表示，这让美国和欧洲需要确保“开罗保持地区内的稳定和可靠伙伴关系”，“值得得到外部支持”。

周六，埃尔-塞西主持了被称为“和平峰会”的国际聚会，中东和欧洲领导人出席。

外交攻势

最近围绕开罗展开的外交活动标志着埃及在20世纪下半叶在整个地区的权力政治讨论中扮演着重要角色的回归。

它团结了阿拉伯力量，并领导了1973年对以色列的进攻，引发了约姆基普尔战争，之后两国签署了和平条约并建立了全面的外交关系，成为战略盟友。

1973年阿以战争停火后，距开罗68公里处的以色列军队检查站。来源：法新社自哈马斯对以色列发动袭击以来，埃尔-塞西受到一系列世界领导人的追捧。美国总统乔·拜登在电话中重申了两国“持久的战略伙伴关系”。访问的德国总理奥拉夫·肖尔茨赞扬德埃两国在防止中东“爆发”方面的团结。中国国家主席习近平在北京会见了埃及总理穆斯塔法·马德布利。

战争“突显了埃及一直在加沙及周边地区安全方面发挥的重要作用，”华盛顿近东政策研究所执行主任罗伯特·萨特洛夫说。

欧洲政府也意识到了这一点，他们在普京去年入侵乌克兰后意识到埃及作为一个地区天然气生产国的重要性。欧洲官员访问埃及评估其作为一个天然气供应国的潜力 —— 在以色列的帮助下 —— 以取代至少部分俄罗斯供应。

阿卜杜勒·法塔赫·塞西和奥拉夫·肖尔茨于10月18日在开罗。来源：法新社这些国家现在正在寻求埃尔-塞西的帮助缓解加沙的压力。但他拒绝了任何建议让埃及接纳加沙难民，建议以色列应该接纳巴勒斯坦人到其内盖夫沙漠。“他们可以将巴勒斯坦人运到那里，直到以色列实施其宣布的摧毁哈马斯计划，”他周三说。

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埃及已经接纳了来自叙利亚、苏丹、也门和利比亚等国家的约900万难民和其他移民。为巴勒斯坦人开辟一条路线也可能在西奈半岛带来新的安全风险，那里的军队才刚刚控制住与伊斯兰激进分子的斗争。

约旦也拒绝接纳更多的巴勒斯坦人，埃及不太可能成为一个地区性例外，接纳许多人怀疑可能永远不会被放回加沙的难民。这可能被阿拉伯世界视为促成另一次大规模流离失所，并背叛所有阿拉伯国家公开支持的巴勒斯坦事业。

此外，埃及虽然可以吸收一定数量的人口，但华盛顿研究所的萨特洛夫表示，国内政治后果将是“巨大的”。 “政治领导层认为这是一个不能逾越的红线，宁愿面对日益恶化的财政困境，也不愿接受大量难民。”

诺曼·施瓦茨科普夫将军（左）向伊拉克陆军中将苏丹·哈希姆·艾哈迈德敬礼，结束了他们就波斯湾战争停火条件达成协议的谈判，时间是1991年3月3日。摄影师：迈克·尼尔森/法新社/盖蒂图片社开罗在地区战争肆虐时获得过某种程度的优待。

1991年，埃及为支持反伊拉克联盟在海湾战争期间获得了美国和盟国欠款202亿美元的一半的豁免，这是债权国提供的最慷慨的债务减免之一，作为回报，埃及支持反伊拉克联盟。

美国希望奖励埃及总统穆巴拉克在组织阿拉伯国家对抗萨达姆·侯赛因方面发挥的关键作用，并为埃及在战争中遭受的巨大财务损失进行补偿。埃及还派遣军队参与其中。

尽管复制那种情景将会很困难。当时普遍认为，由于科威特遭到入侵，需要给予支持，而埃及的参与“并没有在军事圈引起太大的喜悦，但也不是一个特别困难的推销，债务减免是一个巨大的额外激励”，根据中东研究所的马布鲁克说。

今天情况并非如此，尤其是因为埃及的承诺与1991年其作为美国领导的联盟中第二大人力来源时的负担不可相提并论，因此它不能期望获得类似水平的经济援助，Satloff说。

出路

摆脱困境的一种方式可能是埃及向沙特阿拉伯提供在阿拉伯世界中共同主导巴勒斯坦问题的角色，以换取财政支持，据战略家称。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼可能会欢迎这样的举措来加强他在地区的地位，尽管他缺席了上周六的峰会。

流动的局势可能为埃及提供其他机会扮演一个调解角色，这可能会得到回报，危机集团的法比亚尼说。

目前，埃及将努力发挥建设性作用，“希望其贡献会得到其国际和地区伙伴的承认，并有可能在经济上得到回报，”他说。