顶层的裂痕暴露了欧盟与全球大国保持步伐的挣扎 - 彭博社
Alberto Nardelli, Ewa Krukowska, Jorge Valero
一系列失误正在暴露欧盟内部的紧张局势,并给其地缘政治雄心蒙上阴影。
上周,该集团的两位最高领导人长途跋涉到白宫,与美国总统乔·拜登一起展示团结,但回来时除了一张纪念照外,几乎没有获得更多,因为两人之间的争吵分散了大部分注意力。
中东爆发的一场新战争正在进行更大的考验,欧盟官员最初未能通过,因为他们发布了一系列矛盾的声明,最清晰的信息是显示了他们自身的外交政策功能障碍。
这一切都被一位外交官和官员称之为尴尬的高层分歧所加剧。这些人表示,委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔之间的冷淡关系正在妨碍联盟的效力,这使得欧盟在需要在从乌克兰和以色列的冲突到贸易和中国等越来越多的问题上展示可信面孔的时候陷入困境。
这在美国得到了证明,两位领导人与拜登分别举行了会晤,他们唯一共同点是没有取得进展。这场争执也跟随他们回到了家,本周委员会主席将主持一场重要的国际峰会,根据米歇尔的发言人称,冯德莱恩没有邀请她的同事。
乌苏拉·冯·德·莱恩和查尔斯·米歇尔在比利时布鲁塞尔举行新闻发布会。摄影师:尼古拉斯·埃科诺莫/NurPhoto/Getty Images根据欧盟规定,成员国共同制定了该集团的外交政策方针。在中国和美国越来越强硬地捍卫自己的经济利益之际,冯·德·莱恩决定在这个领域寻求更多影响力。
在2019年开始她的五年任期之前,她表示她的任期将是一个地缘政治委员会。随着这个任期进入最后一年,第二个任期可能出现在视野中,很少有人会说她做得不够。然而,她的果断行动经常让那些感到被大政策决定抓住了的同事感到沮丧。
委员会主席的盟友们辩称,她的风格不仅令人不悦,而且帮助她比任何前任更多地赋予欧盟地缘政治力量。一位欧洲外交官表示,与法国总统埃马纽埃尔·马克龙一起,她是该集团的代表,指出这样一个欧盟官员的高调在历史上是前所未有的。
在俄罗斯入侵乌克兰后,她是道义明晰的声音,并推动该集团在领导人们自己——特别是法国和德国的领导人们——更为胆怯的时候采取强硬制裁。但他们最终同意了。
她与美国的密切关系即使引起了一些怨恨,也带来了回报:她倡导了一项中国政策,即在不脱钩的情况下降低风险,这些日子来美国也在重复这一政策。然而,大使和官员们表示,她的权力可能已经在以色列受阻。
乔·拜登(右)在华盛顿特区白宫与乌苏拉·冯·德·莱恩和查尔斯·米歇尔会面,日期为10月20日。摄影师:阿尔·德拉戈/彭博社10月7日,该国发生了一起致命入侵事件,冯·德·莱恩迅速采取行动。她表示欧盟全力支持该国,并谴责哈马斯的袭击,欧盟将其列为恐怖组织。唯一的问题是,欧盟已经商定了由该集团最高外交官约瑟普·博雷尔协调的共同立场。
冯·德·莱恩的行动使她在礼仪和实质上与同事们产生分歧:许多成员国私下指责她未能充分提及加沙地区的人道主义情况,而理事会的立场将更加仔细地处理这一问题。
在幕后,欧洲外交官在对冯·德·莱恩的不满上基本上是一致的,几名官员不得不在她后来访问以色列总理本雅明·内塔尼亚胡后,与以色列的地区邻国进行关系修复,这是根据那些讨论的知情人士透露的,他们要求不透露讨论外交敏感问题。
冯德莱恩访问之后,成员国发表了一份声明,向阿拉伯世界和全球南方澄清他们的立场,并召开了欧洲理事会的紧急会议。根据一位高级欧盟官员的说法,这次峰会旨在尽快修复欧盟最初反应引发的阿拉伯国家的强烈反弹造成的损害。
混乱反映了成员国立场上的真正分歧:德国有支持以色列的历史原因,总理奥拉夫·肖尔茨迅速访问了以色列,而西班牙一直是最坚定支持巴勒斯坦人的声音之一。
乌苏拉·冯·德·莱恩和查尔斯·米歇尔在华盛顿特区白宫内阁会议室于10月20日举行会议。摄影师:Al Drago/Bloomberg冯德莱恩完全支持欧盟立场如她的发言人所说,在10月15日理事会声明中表达的,而米歇尔的发言人表示,他已经为避免地区升级和加强欧盟在国外形象和信誉方面做出了重大努力。
冯德莱恩的全球门户峰会将于周三和周四举行,这是一项完全符合委员会职权并由委员会管理的倡议,因此委员会自然会主持和组织,她的发言人补充道。
冯德莱恩仍然是明年欧洲议会选举后获得第二任期委员会主席提名的热门人选,但一些外交官告诉彭博社,他们开始怀疑最近的事件是否会影响她的机会。
以色列事件标志着对欧盟行政机构负责人的批评口气和方向发生了转变。尽管以前的抨击主要来自欧盟机构内部,但现在有些人表示,她在假定代表他们发言时冒犯了一些成员国。