俄乌战争：欧盟未能兑现向基辅提供军火的承诺 - 彭博社

乌克兰第43炮兵旅的一名军人在2023年6月15日，位于顿涅茨克地区巴赫穆特附近前线的一架155毫米自行火炮Panzerhaubitze 2000内工作，瞄准俄罗斯阵地。摄影师：Anatolii Stepanov/AFP/Getty Images

据知情人士称，欧盟在向乌克兰提供一百万发炮弹的计划上已经落后，这可能会给俄罗斯军队在弹药供应上带来优势。

根据今年早些时候制定的计划，欧盟承诺在未来12个月内向乌克兰提供炮弹，首先通过动用现有库存，然后通过联合采购合同和增加工业产能。

目前已经过去了一半以上的时间，该计划迄今为止仅完成了目标的约30%，根据彭博社看到的人员和文件，根据迄今签订的合同量，该计划有可能无法实现目标。一些成员国私下要求欧盟外交政策机构延长截止日期，这些人补充说。

据称，美国计划在2024年将自己的炮弹产量增加到约100万发，已敦促欧盟加大努力，这些人说。白宫发言人拒绝置评。

随着乌克兰的反击取得有限进展，盟友们为长期战争做准备，欧盟承诺提供的弹药供应对帮助乌克兰跟上俄罗斯的产量至关重要。一些估计认为俄罗斯工厂明年将提供200万发炮弹，同时莫斯科还从朝鲜获得了供应，并继续寻找苏联时代的炮弹。

盟友们一直希望他们的联合支持能够与俄罗斯的规模相匹敌，并且基辅将因为西方炮弹和武器的优越标准而占据上风，其中一位人士表示。这些人要求不透露自己讨论有关军事供应的担忧。

爱沙尼亚总理卡亚·卡拉斯在布鲁塞尔参加为期两天的欧盟峰会时对弹药承诺表示担忧。

“我非常担心有些人发出信号，表明我们做不到这一点，我们甚至没有志向去做到这一点，” 卡拉斯告诉记者。“如果有国家表示我们不会这样做，这会传达出什么样的信号？实际上这是一个信号，表明我们没有认真对待国防。”

“俄罗斯越来越在挑战边界，” 卡拉斯说，并补充说“我们看到他们的军工正在三班倒工作。”

链接乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基表示，他担心以色列与哈马斯的战争会让美国及其盟友的注意力从乌克兰收回，转而关注乌克兰从俄罗斯侵略者手中夺回领土的斗争。

在10月1日与共和党达成协议以避免政府关门后，拜登总统取消了一项针对乌克兰的援助计划，这让乌克兰领导人感到不安。现在，拜登正在寻求为乌克兰提供超过600亿美元的援助，以及为以色列提供更多帮助，但他可能会面临共和党议员的阻力，他们对向基辅提供更多资金变得更加谨慎。

尽管目前以色列和乌克兰的弹药需求整体上并没有太多重叠，但即使是将少量155毫米炮弹从基辅转移，如果以色列需要的话，当数量如此紧张时，也是重要的，另一位人士表示。

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熟悉这一主题的人士表示，欧盟现有库存的交付包括迫击炮弹和更高口径的炮弹。

“截至5月31日，成员国交付了约223,000发火炮弹（远程自行推进、精确制导弹药以及迫击炮弹）和2,300枚各种类型的导弹，”欧盟发言人彼得·斯塔诺表示。

斯塔诺补充说，欧盟成员国自那时以来继续提供弹药，有七个国家通过欧洲国防局订购了155毫米炮弹。他说，该机构已签署了九份框架合同。

成员国一直不愿提供他们提供的具体细节或签署的合同，斯塔诺拒绝讨论合同的细节或已经订购的价值。

然而，一些国家私下分享了数据，包括在本周的会议上，几个成员国要求欧盟的外交行动服务延长三月的截止日期。

大约十几个国家，包括波罗的海国家、德国、荷兰和波兰，已经提供或正计划通过欧盟倡议共同提供约30万至40万发弹药。瑞典、芬兰、丹麦和非欧盟成员挪威已经下了价值5200万欧元（5500万美元）的订单，生产将于明年开始。

德国计划在今年和明年之间总共提供12-13万发弹药。据一位消息人士透露，通过现有库存提供的弹药中，大约有6-7万发是155毫米口径的。自欧盟倡议启动以来，弹药价格已经上涨，这意味着当前预算可能不足以实现目标，该人士补充道。

这些数字不包括俄罗斯入侵以来提供的所有交付，一些国家可能在欧盟框架之外提供弹药或未披露他们的装运情况。一些成员国也正在开展自己的采购计划，并寻求增强自己的工业能力以及乌克兰的。