以色列和美国正在权衡加沙地带未来的选择,包括维和部队 - 彭博社
Peter Martin, Jennifer Jacobs
美国和以色列正在探讨加沙地带的未来选择,包括可能涉及美军的多国部队,如果以色列军队成功驱逐哈马斯,知情人士称。
这些人说,由于地面入侵已经开始,人们感到迫切需要制定加沙未来计划,因此进行了这些对话。第二个选择是建立一个维持1979年埃及-以色列和平条约的维和部队,而第三个选择是让加沙暂时置于联合国监督之下。
这些人要求不透露身份讨论这一敏感问题,强调这些对话仍处于早期阶段,很多事情可能会发生变化。一些美国官员认为这些选择为时过早或不太可能。但美国国务卿安东尼·布林肯在周二告诉参议院小组委员会时提到了这一挑战,他说美国正在研究加沙未来的一系列选择。
“我们不能让哈马斯继续控制加沙,”布林肯在将于周五前往以色列时告诉参议院拨款委员会。“我们也不能让以色列控制加沙。”
“在这两个险滩之间,有各种可能的变化,我们现在正在非常密切地研究,其他国家也在研究,”他说。
白宫发言人约翰·柯比周三在空军一号上表示,美国仍在与伙伴国讨论战后加沙应该是什么样子,“如果这意味着某种国际存在,那就是我们正在讨论的事情。”他说“目前没有计划或意图在加沙地面上部署美国军队,现在或将来都不会。”
国务院拒绝就规划发表评论。
以色列官员一再表示,他们不打算占领加沙,但他们也表示,在10月7日的袭击中,哈马斯杀死了1400名以色列人并劫持了200多人后,哈马斯继续统治是不可接受的。也几乎没有证据表明管理约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构愿意或能够接管加沙。哈马斯已被美国和欧盟指定为恐怖组织。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的外交政策顾问奥菲尔·福克表示,“关于哈马斯之后的日子提出了一些选择。所有这些选择的前提是哈马斯必须被摧毁。一旦哈马斯被摧毁,所有讨论的选择都基于加沙被非军事化的前提。”
所有选项对乔·拜登总统和其他国家,包括海湾国家,以及以色列都存在政治风险。据一位熟悉他思维的人透露,拜登认为,即使让一小部分美国军队置身危险中也可能在政治上带来风险,他补充说,美国还没有做出这样的决定。另一位人士表示,阿拉伯国家是否有兴趣参与还不清楚。
“在以色列带来的死亡和破坏之后,让阿拉伯国家参与加沙的反叛镇压的想法将会极具问题,因为这将涉及阿拉伯人杀害巴勒斯坦人,”卡内基国际和平基金会高级研究员、前美国国务院中东谈判代表亚伦·大卫·米勒说。
最终,拜登和其他美国官员表示,涉及建立一个主权巴勒斯坦国的终点是必要的,但如何实现这一目标在公开或私下讨论中几乎没有被提及。以色列表示,其军事行动可能持续数月,并将导致加沙周围设立一个缓冲区。
据知情人士称,一个选择是将加沙的临时监督权交给来自该地区的国家,由美国、英国、德国和法国的部队支持。理想情况下,还应包括沙特阿拉伯或阿拉伯联合酋长国等阿拉伯国家的代表,这些人说。
第二个选择是建立一个维持埃及和以色列和平条约条件的、类似于在西奈半岛上下的多国部队和观察员组织的维和部队。据一位知情人士称,以色列认为这个想法值得考虑。
第三个选择是在联合国的保护下暂时管理该地区。这将获得联合国赋予的合法性优势,但以色列认为这是不切实际的,一位熟悉以色列思维的人士称,并补充说以色列认为联合国几乎没有带来任何好处。
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本月早些时候,以色列部长本尼·甘茨将联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯称为“恐怖分子的辩护人”,因为古特雷斯辩称10月7日的袭击“并非孤立事件”。
一些前官员和外部团体已经开始与美国和以色列进行讨论,并提出了可能的计划。其中一个来自华盛顿近东政策研究所,提出了由巴勒斯坦人管理的临时政府,联合国救济和工程机构继续提供食品、卫生和教育。
“公共安全和执法工作可以由已与以色列达成和平协议的五个阿拉伯国家的财团负责——埃及、约旦、阿拉伯联合酋长国、巴林和摩洛哥,”华盛顿近东政策研究所的学者们在10月17日的一份声明中写道。“只有这些阿拉伯国家才能获得以色列的信任,这对于这一努力的成功至关重要。”
美国官员建议巴勒斯坦权力机构应该是长期解决方案的一部分。“在某个时候,最有意义的做法将是让一个有效且复兴的巴勒斯坦权力机构承担加沙的治理和最终的安全责任,”布林肯说道,“能否一步到位实现这一点是一个很大的问题。”