梅洛尼计划消除意大利的轮替联盟 - 彭博社

乔尔贾·梅洛尼摄影师：亚莉西亚·皮尔多梅尼科/彭博社总理乔尔贾·梅洛尼发起了一场试图摆脱意大利政府轮换的尝试，但批评者担心她想要的宪法修改可能会使情况变得更糟。

梅洛尼领导的右翼政府上周五支持了一项草案，旨在修改宪法，让意大利人直接选举他们的总理，并增加总理的权力，以牺牲总统的权力，根据彭博社看到的一份文件。

“这项改革将保证意大利公民选择谁将成为总理的权利，结束了政府轮换、宫廷阴谋”以及所谓的技术官僚担任总理而不是政治家，梅洛尼告诉记者。这一改变“将确保被选中的人在政治稳定中执政。”

稳定是意大利的伙伴和投资者传统上关注的问题，在这个国家，在短短75年多的时间里，已经看到了近70届政府。这是在墨索里尼法西斯政权倒台后诞生的一个系统所要付出的代价，旨在通过制衡来防止另一个威权人物的出现。

然而，这项草案缺乏具体细节。它没有详细说明将适用哪种选举法，也没有解释如果政府失去了议会支持会发生什么。这引发了宪法专家的担忧，认为这一改变可能会使意大利变得更加不稳定。梅洛尼推动这一过程可能会很困难。

这里是改革指南：

梅洛尼想要改变什么？

今天，意大利人选举议员进入议会，最大的政党或最大的联盟推荐一位候选人担任总理职位，最终由总统任命。总理候选人选择部长，部长也经过总统的审查。如果新政府赢得议会的信任投票，就会上台执政。

梅洛尼的草案将修改宪法的四条款。意大利人将同时投票选举总理和议会。总统解散议会和任命总理的权力也将进行改革。

梅洛尼的宪法改革计划

计划包括直接选举总理和赢家奖励

意大利总统将失去多少权力尚不清楚。虽然总统在大部分时间只是具有象征性的角色，但在政党之间紧张时期，总统有时可以任命所谓的技术官员担任总理。最近一次发生在2021年，当时总统塞尔焦·马泰雷拉任命了前欧洲央行行长马里奥·德拉吉。

意大利从这项改革中获得什么？

改革的支持者认为，这一变革意味着选举将产生明确的总理赢家，而不是持续数周的勾心斗角，各党争夺最高职位。

支持者表示，总理直接获得选民的授权将赋予他或她更大的合法性 — 尤其是在政治家陷入僵局时任命技术官员 — 并减少对新政府方案进行漫长谈判的需求，这些谈判通常涉及弱小、分裂的联合政党。

投资者长期以来一直担心意大利的政治波动，但市场尚未考虑到即将实施的变革，这被认为需要数年时间才能实现。相反，投资者正在关注新的欧盟财政规则将如何影响意大利，即将到来的评级决定以及该国的经济前景。

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对于梅洛尼来说，这项提议是试图将她塑造为捍卫选民权利的人，反对她长期谴责为精英主义的体制。她的联盟伙伴，反移民的联盟和中右翼力量意大利力量，都支持她的计划。

意大利面临哪些风险？

功能障碍。宪法专家表示，这项改革可能会带来更多的不稳定，因为它混合了外国模式的部分，并且缺乏关于政治体制如何在实践中运作的细节。

“这项提议不清晰，混乱且有点僵化，”罗马拉斯佩琴扎大学宪法法学教授弗朗切斯科·克莱门蒂说。“即使选民可以直接选举总理，他或她也很容易失去权力，使他的权力更加不牢固。”

“提议包括直接选举总理，但没有关于如何进行选举的细节，是一次选票还是两次选票，”博洛尼亚大学政治学教授索菲亚·文图拉说。“领导人的直接选举并不是解决意大利不稳定的唯一途径。”

实际发生改变的机会有多大？

预期计划将来会被修改，甚至没有保证Meloni能够推动通过。

这个过程很漫长，需要议会每个议院两次投票批准，还可能需要举行全民公投。“我希望这些措施能够在议会获得广泛共识，”Meloni说。“如果这种情况没有发生，我们将会问意大利人他们对此的看法。”

这一变化还需要得到意大利宪法法院的支持。