Sunak的英国石油钻探新举措会提升能源安全吗？- 彭博社

北海的石油和天然气资源大部分已经开采完毕，自20多年前达到峰值以来，产量一直在稳步下降。

摄影师：Jonathan Nackstrand/AFP/Getty Images

英国首相里希·苏纳克将在本周宣布每年举行新的北海石油和天然气勘探许可证拍卖的命令。这是最新一系列的取消净零政策，旨在在明年预期的大选之前为执政的保守党和反对党工党划定界限。

但这是否会减少英国对来自“敌对外国政权”的能源依赖，就像政府所说的那样？

什么是石油和天然气许可证拍卖？

自1964年以来，政府一直在北海提供石油和天然气勘探许可证，尽管该国已承诺在2050年实现净零碳排放。政府为海域颁发了数百个额外的勘探许可证，辩称在长达数十年的向清洁能源过渡过程中仍需要额外的资源。

公司支付约9000英镑竞标一个区块，无论他们是否成功。如果成功，他们将向政府支付租金和年度征费，具体数额取决于许可证的大小和年龄。获得许可证意味着公司有权独家开发该区域一段时间，最初为约六年，但可以多次延长，这意味着许可证可以在数十年内持有而不生产任何东西。如果许可证持有人决定钻探，他们需要进一步获得政府的同意。

Typically UK拍卖许可证的频率有多高？

从2016年到2019年，英国每年举行一次许可证招标。在此之前，拍卖通常每两年举行一次。从2019年到2022年，政府考虑了北海石油和天然气的“气候兼容性”，导致超过三年没有进行新的拍卖，尽管政府从未规定拍卖应该停止。这段间断也在一定程度上反映了新冠疫情的影响。

Sunak的举措会释放大量新产量吗？

北海石油和天然气资源大多已经开采完毕，自20多年前达到峰值以来，产量一直在稳步下降。曾经每天生产多达50万桶的标志性布伦特设施已经大部分拆除。去年唯一投产的油田名为伊芙琳，每天产油不超过6,000桶，仅占全球产量的0.006%。

海上开发也需要时间，通常需要数十年才能从颁发新的勘探许可证到首次生产。北海最新的主要开发项目罗斯班克的许可证于2001年颁发，该项目最早将于2026年开始生产。

英国石油和天然气的未来

新的发现或开发对产量影响不大

来源：北海过渡管理局

即使有一个支持新开发的政府，许多问题在一个油田被宣布经济可行之前必须得到解答：储量有多少？该油田是否靠近现有基础设施？它是在浅水区还是深水区？

正如木马肯锡分析师格雷格·罗迪克指出的那样，“自2014年以来，通过许可轮次获得的新区块尚未发现商业性油气。”

英国的石油和天然气比其他国家更清洁吗？

苏纳克政府认为，在英国消耗同样在本国生产的石油和天然气对环境更有利。从北海底下抽取天然气并通过现有管道运送到岸边的过程消耗的能源更少，释放的碳排放也比在卡塔尔生产一船液化天然气并通过油轮运送到世界各地要少。

北海过渡管理机构表示，在英国生产天然气的排放量仅为平均液化天然气货运的27%。然而，这一计算不包括燃烧天然气时排放的二氧化碳。一旦考虑到这一点，这个数字将上升到85%。

这对英国的能源安全有好处吗？

英国进口的石油和天然气约占其消耗量的40%，然而去年本国开采的原油约有四分之三被出口。这是因为该国如此多的炼油能力已经关闭 — 过去20年中约有一半 — 以至于它严重依赖进口燃料。

英国也几乎没有天然气储备，因此在夏季经常将燃料出口到欧洲，在冬季需求高峰期间再次进口。

因此，无法保证英国生产的额外石油和天然气会留在本国，该国非常容易受到国际价格基准波动的影响，而其在全球产量中的微小份额（去年约为1%）几乎没有影响力。

工党政府会采取什么行动？

主要反对党工党表示，如果他们掌权，将不会授予任何新的海上钻探许可证，但会尊重已经存在的任何许可证。目前，工党在民意调查中领先于苏纳克的保守党，下次选举最迟将在2025年1月举行。