欧盟准备根据条件推进乌克兰加入的申请 - 彭博社

欧盟的执行机构将于周二晚些时候举行会议，以最终决定是否建议正式开启乌克兰的入会谈判，预计基辅将获得积极结果，但附带条件。

据熟悉此事的人士和彭博社看到的文件透露，欧盟委员会可能会建议成员国在完成有关少数民族、反腐败以及“去寡头化”和游说的改革和立法后，开启正式谈判。

此举是因为欧盟希望在俄罗斯入侵乌克兰和莫斯科试图破坏欧洲之际，为其扩大政策注入动力。

据知情人士称，意见的最终措辞尚未最终确定，因为该过程是私人的。

去年6月乌克兰获得候选国地位时，欧盟规定基辅需要实施七项步骤才能继续加入进程。据知情人士称，乌克兰已完成其中四个里程碑，涉及司法、媒体独立和反洗钱，但其他领域的几项行动仍未完成。

更多国家希望加入欧盟

来源：欧洲委员会

欧盟领导人在12月举行峰会时，需要批准委员会将于11月8日发布的意见。

乌克兰自由电台早些时候报道了这四个条件的实现。

据知情人士称，如果欧盟领导人决定正式开启谈判，欧盟的执行机构将开始技术工作，通过绘制路线图和评估欧洲立法与乌克兰立法之间的一致性，与基辅同时完成未完成的改革。

尽管成员国已经表示支持，但谈判将需要数年时间，因为加入欧盟的道路漫长而复杂。克罗地亚是最后一个加入该集团的国家，其申请历时10年，直到2013年正式被接受。

根据一份通讯草案，“欧盟扩大是跨越整个欧洲实现长期稳定、和平和繁荣的推动力。它是促进民主、法治和尊重基本权利的有力工具。”

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该通讯总结了与包括塞尔维亚在内的10个扩大国家的关系，以及争取获得该地位的格鲁吉亚等国家。

作为加速与西巴尔干国家经济融合努力的一部分，委员会将提出一项新的增长计划，“将在加入之前提前带来一些欧盟成员国的优势和进一步的改革激励。”

概述正在进行的加入程序的状态时，它还将指出，几个候选国在与欧盟外交政策的一致性、实施司法改革以及打击腐败和犯罪方面的记录仍然不尽如人意。

“几个国家的政治人物试图公开揭露和施压法官，尤其是在敏感案件上，这仍然是令人担忧的做法，”文件中指出。“对法官和检察官独立性产生负面影响的制度安排仍然存在，最终影响了权力的平衡和分立。”

塞尔维亚，科索沃

人们指出，塞尔维亚和科索沃之间的争端和未解决的紧张局势阻碍了它们的欧洲之路，而亲俄罗斯实体阻碍了改革的波斯尼亚和黑塞哥维那的机会。

该文件承认，与土耳其的加入谈判陷入停滞，安卡拉在许多领域与欧盟疏远。然而，文件将土耳其描述为在移民、能源和安全等问题上的重要合作伙伴。尽管加入谈判已经搁置，欧盟此前曾表示愿意探讨其他方式来促进关系。

欧盟预计将寻求以战略方式推动与土耳其的关系，该文件预计将这样说。土耳其和欧盟计划本月晚些时候举行关于移民和安全的高级对话。

“欧盟扩大疲劳似乎已经结束，至少目前是这样，”欧洲外交关系委员会的高级政策研究员Engjellushe Morina说。然而，Morina警告说，“虽然欧盟27个成员国在扩大的必要性上达成共识，但在成员国或国家公众中几乎没有关于‘欧洲应该如何进行扩大’的高质量辩论。”