安东尼·布林肯最新的中东之行显示出更多的劳动而非回报 - 彭博社
Courtney McBride, Iain Marlow
在他最新的中东任务中,疲惫不堪的安东尼·布林肯在四天内停留了五个城市,对结果最好的评价是“所有这些都还在进行中。”
从美国国务卿在以色列与哈马斯最新战争爆发不到一个月的时间里进行的第二次马拉松式地区之行的外在结果来看,付出的劳动似乎比回报更多。
在以色列,布林肯呼吁对加沙地带的袭击进行人道主义“暂停”,但遭到了更多的空袭和地面行动,加剧了数十万被困平民的严重人道主义危机。甚至有以色列政府部长暗示可能在那里使用核武器,尽管他的评论很快被否认。在约旦停留时,这个地区美国最亲密的盟友之一,布林肯发表了一场关于不仅需要休息而且需要立即停火的公开讲座 —— 这是以色列和美国拒绝的选项。
周一访问另一个盟友 - 土耳其 - 遭到总统的冷落,美国官员感到对其他人谈判进展缓慢而感到沮丧,这些官员要求匿名讨论私人对话。
在哈马斯袭击以色列一个月后,造成1400多人死亡,美国担心的更广泛地区战争的噩梦情景迄今尚未发生,由于伊朗支持的组织保持了有限的袭击,但华盛顿在将人道主义援助扩大到加沙地带或说服以色列克制发动导致平民伤亡惨重的袭击方面并没有取得太多成功。
“布林肯在上次访问中取得了一些成功,但在这次访问中并不如此,”曾担任美国外交官并为中东地区的民主党和共和党国务卿提供建议的亚伦·大卫·米勒说,他现在是卡内基国际和平基金会的高级研究员。“政府对以色列施加影响力的能力非常有限。”
这次访问的挑战凸显了与布林肯关系密切的人士所说的美国外交的一个关键原则,自哈马斯袭击以来已成为美国外交的一个关键原则:即使成功的机会很低,也不能不尽一切努力防止更大规模的战争。这种方法的风险——正如连续的领导人似乎在拒绝布林肯的努力所表明的那样——是美国看起来无能为力,其塑造冲突的能力大大减弱。
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周一,由哈马斯支持的当地当局表示,加沙的死亡人数已突破了1万。这一数字无法独立证实,但那里的破坏已经削弱了以色列在10月7日袭击后头几天所受到的广泛国际同情。联合国表示自战争开始以来已有88名工作人员丧生。
美国已经加大了呼吁停火以便提供援助并让人质和其他人离开的力度。以色列公开表示,除非哈马斯释放从以色列带走的200多名人质,否则将拒绝这一要求。以色列、埃及和哈马斯之间达成的允许困在加沙的外国人离开的协议似乎在周末陷入僵局。
拜登在周一的最新电话中加大了施压力度,提出“可能进行战术性停火”的可能性,他与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的最新电话中提到了这一点。然而,目前尚无公开迹象显示以色列在软化其抵抗态度。
以色列军方表示,他们的部队已经完全包围了加沙城,有效地将该地区的北部与南部隔离开来。与此同时,美国国务卿安东尼·布林肯在未经计划的情况下突然造访了巴格达,扩大了美国的外交努力,旨在防止以色列和哈马斯战争的蔓延。迈克尔·希思在彭博电视台报道。
然而,布林肯在周一的土耳其暗示,他在闭门会谈中的成果可能比公开声明所表明的更为积极。
“我认为在未来几天,你会看到援助将以显著的方式扩大,以便更多的援助到达需要的人手中,也确保人们可以继续离开加沙,”他告诉记者,但没有提供细节。
中央情报局局长、经验丰富的外交官威廉·伯恩斯抵达该地区进行更多的会谈,拜登总统经常让他负责一些最敏感的任务。
公开来看,以色列和阿拉伯官员都没有显示出太多的灵活性。
“我已经明确表示,我们将全力以赴,以色列拒绝任何不涉及被绑架以色列人释放的临时停火,”内塔尼亚胡周一表示。“以色列不允许燃料进入加沙,反对资金转入该地区。”
以色列战争
消息来源:以色列国防军;战争研究所和AEI的关键威胁项目
注:自2023年10月15日至11月5日,对以色列的袭击包括火箭和迫击炮袭击、反坦克火力和小型武器战斗。据报道,以色列最远的进展和以色列的清剿行动截至2023年11月5日。
与上次布林肯访问时的联合露面不同,这次谈话后两人分别举行了新闻发布会,他们的讯息有所分歧。
阿拉伯领导人继续要求无条件停火,在布林肯访问约旦期间曾对他进行训斥。
“国务卿在安曼时受到了训斥,”丹尼斯·罗斯在华盛顿研究所的一次活动上说,他曾在比尔·克林顿总统任内担任白宫中东特使,现在是WestExec Advisors的高级顾问。“人道主义暂停的问题对美国非常重要,因为他们非常清楚阿拉伯世界的情绪。”
一些观察家呼吁美国将援助与以色列在这个问题上的灵活性联系起来,但拜登政府迄今拒绝这样做。
“考虑到美国提供的财政和外交支持水平,也许是时候拜登政府发出更有力的信息,表明美国在这些问题上的观点不仅仅是一个建议,”J Street总裁杰里米·本-阿米说,J Street是总部位于华盛顿的自由犹太人倡导组织。
与此同时,美国对阿拉伯国家以及以色列仍然感到沮丧,因为他们没有为以色列行动后加沙会发生的事情做足够的规划。
“国务卿基本上就是在做托尼·布林肯正在做的事情——他们面对困难的问题,”前外交官米勒说道。他指出,他的前上司詹姆斯·贝克在1991年西班牙主持以色列-巴勒斯坦谈判前往该地区进行了九次访问。他说布林肯“只是刚刚开始这个过程。”
在国内,拜登政府因强力支持以色列而面临越来越多的反弹。周末,成千上万人在华盛顿和其他城市游行,要求停火,而白宫在国会的对以色列援助计划的前景仍然不明朗。