愤怒反对铜生产商激怒市场，巴拿马政府 - 彭博报道

抗议者在巴拿马城庆祝对新金属矿勘探的暂停来源：沃尔特·赫塔多/彭博社上个月，巴拿马批准与一家铜矿商达成协议本应是例行公事。然而，这一举动引发了全国范围内的抗议活动，导致经济瘫痪，政府动荡，并最终导致全国禁止新矿山的开采。

民众愤怒的爆发让投资者措手不及，迫使当局陷入混乱撤退，并使加拿大第一太平矿业有限公司的股东价值蒸发约65亿美元，该公司被视为具有数十年在非洲开发项目经验的精明运营商。现在，其巨大的巴拿马科布雷铜矿的未来蒙上了问号。

观看：第一太平矿业首席执行官特里斯坦·帕斯卡尔表示，公司对巴拿马的承诺“绝对不变”。

抗议很快不仅仅是关于矿山的问题。巴拿马已经因通货膨胀、高失业率和腐败问题而愤怒，但对科布雷铜矿的环境影响和对经济的贡献也存在长期的不满。随着一场即将到来的选举，不满情绪聚集在矿山周围，促使总统劳伦蒂诺·科尔蒂索领导的政府突然对矿山的运营合同进行了180度的转变。

这一事件为外国投资者提供了一个关于矿业项目容易受到公众敌意和资源民族主义影响的警示故事，即使在相对友好于投资者的国家，如巴拿马，也是如此。这引发了对未来几十年需要投入数十亿美元用于开采铜等关键矿产的投资部署的质疑，这些矿产是世界向远离化石燃料过渡所需的。

当第一量子和政府在三月达成了一项新的协议，看起来像是双赢。公司获得了其最赚钱资产的20年延期，政府则获得了更大比例的意外收入，这将使其能够在5月5日选举之前提高养老金。

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然而，对该协议的批评却在酝酿。参与街头抗议的生态学家亚雷利斯·戈麦斯表示，关于矿山协议的辩论在国会中被匆忙通过，没有足够的磋商。当全国最大的工会加入示威活动时，情况迅速恶化。

工会、环保主义者和学生团体封锁了高速公路并与警察对抗，导致首都的食品价格上涨，农民被切断供应。10月29日星期日，科尔蒂索试图通过呼吁就矿山合同进行公投来恢复平静。

措手不及

这一宣布让第一量子措手不及，据一位知情人士称，伦敦的公司官员匆忙赶往巴拿马与政府官员会面。巴拿马的债券下跌，其信用评级被穆迪投资者服务公司下调至距垃圾级别仅一级。

在过去的两周里，公投提议和国会废除合同的呼声都被搁置，所有人都在等待最高法院是否会废除协议。在整个争议期间，这座矿山——巴拿马最大的单一私营部门投资，创造了数千个就业岗位，生产了约世界铜产量的1.5%——一直在运营。

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八起诉讼

律师马蒂塔·科内霍（Martita Cornejo）对修订合同提起了一项宪法挑战，称其违反了公共采购程序，违背了国际环境协议，并侵犯了宪法规定的共同福祉权利。

法院正在考虑其他七起针对矿业协议的诉讼。抗议者发誓要留在街头，直到法院做出裁决，抗议者要求在十二月中旬前做出裁决。

抗议者戈麦斯将这座矿山比作小国生态系统中的“肿瘤”。

戈麦斯说：“他们正在开采和破坏的规模，对于我们国家的大小来说，是巨大的。”

卡车被困在巴拿马西部Silimin附近一条主要道路上的路障上，日期为11月7日。摄影师：Bernat Bidegain/AFP/Getty Images### 第一量子的回应

抗议者并不认同铜对于电动汽车和太阳能电池等绿色技术的需求。 （去年塞尔维亚的一个锂项目也遭到了类似的强烈抵制。）

对于书面提出的问题，该公司表示尚未收到与其运营有关的空气或水污染相关的疾病报告，并且公司完全遵守所有环境法规。

巴拿马铜矿还承诺重新造林面积相当于项目“扰动面积”的近两倍，即5,900公顷（14,580英亩），其中超过三分之一已经完成，该公司表示。

随着巴拿马成为矿业界的新人，第一量子得以在之前的合同中谈判出有利的条款。在谈判新安排时，该国获得了更高的税率和最低支付额，以及更大的环境保护和社区福利。

在2013年对Inmet Mining Corp.的敌意收购之前，拥有巴拿马特许权的公司，第一量子主要在非洲运营。

巴拿马“一直被视为一个相对安全的司法管辖区，”Sailingstone Capital Partners的投资组合经理MacKenzie Davis说道，该公司于2013年开始投资于第一量子。“他们在赞比亚拥有大量资产 — 两个大型运营项目。因此，这是一个多样化远离某些集中风险的机会。”

即将举行的选举

即将举行的选举有助于解释为什么迄今为止友好的商业立法者在几天内从支持矿业协议转变为禁止所有新的矿业合同。

虽然科尔蒂索不能连任，但他正在寻求支持他的中左翼政党，该党在民意调查中表现不佳。科尔蒂索的支持率在十月份下降到19%。他的政党候选人、副总统何塞·加布里埃尔·卡里索在五月的选举中，支持率接近最低，仅有3%的支持率。

前总统里卡多·马丁内利公开支持与第一量子签订合同，他在选举中领先，但面临法庭的腐败指控。如果他的上诉失败，他可能会被禁止参选。

罗慕洛·鲁、马丁·托里霍斯和里卡多·隆巴纳并列第二。律师鲁表示支持这座矿山，但表示将尊重最高法院的决定。前总统托里霍斯表示反对这座矿山，而隆巴纳呼吁关闭该矿山，并表示如果当选将起诉公司造成的环境损害。

一艘集装箱船在11月3日穿越巴拿马运河。摄影师：沃尔特·胡尔塔多/彭博社### 投资等级

政府将寻求避免矿山停产，因为巴拿马运河由于水位偏低已经受到影响，而眼下正值选举之际，根据BMO资本市场的说法。

巴拿马是本世纪美洲增长最快的经济体之一，现在享有类似波兰的生活水平。但根据巴拿马城的商业顾问、经济学家雷内·克韦多的说法，人们的期望也在上升。

他表示，现在的经济比疫情前增加的正式工作要少，非正规就业正在增加。克韦多表示，矿山可能带来的税收损失，加上运河收入下降，可能会导致该国失去投资等级信用评级。

“我们正在成为外国投资者看不透的国家，”他说。“我们正在吓跑外国投资者。”