西班牙加泰罗尼亚大赦协议：桑切斯与普伊格德蒙就第三任期达成协议 - 彭博社

骚乱警察在11月6日马德里PSOE总部外阻挡抗议者。摄影师：Marcos del Mazo/Getty Images总理佩德罗·桑切斯在他的政治生涯中大部分时间都在走钢丝，他押注西班牙的未来取决于他能否再次完成另一场惊人的平衡之举。

在失去了七月的选举后，为了争取第三个任期，桑切斯的社会党周四同意对数百名六年前试图分裂西班牙的加泰罗尼亚分裂主义者进行大赦。作为交换，这位51岁的社会党人将获得他需要的议会支持，以开始第三个任期，而西班牙的保守派感到愤怒。

如果他的计划成功，桑切斯将锁定另外四年的执政权，成为自1996年费利佩·冈萨雷斯辞职以来西班牙任期最长的总理，他将使加泰罗尼亚在西班牙内部地位正常化，并巩固欧盟第四大经济体的新进步多数派。

然而，风险在于他可能重新激活先前陷入停滞的分裂主义运动，使西班牙陷入宪法危机或更糟糕的情况，并加深自2017年非法加泰罗尼亚独立公投以来经常使该国陷入瘫痪的意识形态分歧。

佩德罗·桑切斯摄影师：Pierre-Philippe Marcou/Getty Images西班牙保守派对此作出了强烈反应。他们认为前加泰罗尼亚总统卡尔斯·普伊格德蒙特，现在即将从自我流亡的布鲁塞尔返回，是一个叛徒和罪犯。

“我们担心会有一项特赦法，但我们发现情况比这更糟，因为这是一张空白支票” 给了分裂主义者，马德里地区保守派总统伊莎贝尔·迪亚斯·阿尤索在周四的一份声明中说道。她补充说社会党“签署了他们得到的任何东西”，而没有捍卫西班牙。

成千上万的抗议者，主要是极右翼支持者，周四聚集在社会党总部外，这种情况本周已经持续了几天。抗议活动中包括针对桑切斯和加泰罗尼亚人的口号，也有针对穆斯林的口号，最终演变成了与警方的冲突。该国的四个法官协会，包括一个被视为与政府关系密切的进步派协会，发表声明批评了协议中对法律程序的引用。检察官协会和司法机构的主管机构发表了类似的声明，而主要商业游说团体则召开了11月13日的紧急会议。

欧盟司法专员迪迪埃·兰德斯在协议达成之前曾致信桑切斯，要求了解计划中特赦法的细节，一群西班牙法官将其描述为“我们民主的终结的开始”。另一位国家法院法官将普伊格德蒙特列为一起恐怖主义调查的嫌疑人，试图破坏协议。目前尚未提交任何法案。政府告诉兰德斯，由于只有看守职能，法案必须由议员提交。

西班牙最大的政治团体保守党正在周日在马德里和其他城市组织示威活动。

阅读有关加泰罗尼亚与马德里关系不和的更多信息：

• 加泰罗尼亚面临现实，西班牙镇压独立
• 加泰罗尼亚宣布独立，西班牙准备反击
• 西班牙警察冲击投票站，阻止加泰罗尼亚投票

在西班牙，很少有问题像2017年公投那样激起激情，当时在巴塞罗那，图像显示防暴警察殴打试图投票的人。

在随后的几周中，分裂分子切断了通往法国的主要高速公路，成千上万的加泰罗尼亚公司将其法律基地转移到西班牙其他地区，以逃避分裂分子引发的金融动荡，最终马德里的保守派政府暂停了加泰罗尼亚自治权，直接控制了该地区。

这一次，首相面临着对他的虚伪指控在西班牙人投票两天前排除了特赦，2022年11月，他表示这样的举动“这届政府不会接受，毫无疑问，不符合西班牙法律或宪法。”

10月28日，他的政治生涯取决于分裂主义者的支持，他表示这将“有助于治愈加泰罗尼亚危机中的伤口”。

2017年10月1日，西班牙国民警卫队与加泰罗尼亚民众发生冲突。摄影师：Angel Navarrete/Bloomberg马德里上层社会人士对警察大喊恐同和种族主义言论的视频加剧了一种愤怒情绪，这种情绪正在欧洲各地蔓延，以色列和哈马斯之间的冲突加剧了伦敦、巴黎和柏林等城市不同社区之间的裂痕。反对来自穆斯林国家的移民的“Vox”党应对了2017年的危机，周四，其领袖圣地亚哥·阿瓦斯卡尔试图将对他的前同事的袭击与桑切斯的联合政府协议联系起来。

“我们希望国家安全部门尽快抓住那些凶手，希望没有人会给他们任何特赦，”他在一次电视新闻发布会上说。

桑切斯多年来一直在挑衅西班牙保守派。自2018年上任以来，他对狩猎实施了限制，并将前独裁者弗朗西斯科·弗朗哥的遗体从马德里北部山区的陵墓中移走。上个月的一份政府报告估计，多达40万名儿童在几十年间可能受到天主教会的性虐待。

马德里街头的紧张局势与欧洲的外交政策之间也存在直接联系——西班牙是五个未承认科索沃独立的欧盟国家之一，西班牙对可能有助于验证加泰罗尼亚人要求自决权的任何先例持谨慎态度。

当西班牙支持欧盟呼吁以色列和哈马斯冲突的两国解决方案时，加泰罗尼亚的谈判代表们将其视为桑切斯试图引导的转变的又一迹象。

自8月下旬以来，政府和Junts一直在进行讨论，谈判笼罩在保密中，主要在马德里和巴塞罗那的不起眼建筑中进行。只有普伊格德蒙特和他的三名最亲密的合作者直接参与其中。

为了获得支持，桑切斯正在推动对包括卡尔斯·普伊格德蒙特在内的分裂主义活动人士进行大赦。摄影师：安赫尔·加西亚/彭博社除了大赦外，桑切斯还同意修改加泰罗尼亚的资金机制，并制定了一项计划，以刺激2017年离开该地区的数百家公司返回。在他们对从西班牙独立进行合法公投的最终目标上，分裂主义者在协议中放低了他们的要求，称他们将提议在宪法框架内进行公投。

对于桑切斯及其盟友来说，与普伊格德蒙特的讨论是化解加泰罗尼亚分裂冲突并使该地区重新成为国家政治中的主要参与者的更广泛计划的一部分，根据一位熟悉总理观点的人士。 在协议宣布后不久，极右翼组织Vox的加泰罗尼亚共同创始人阿莱霍·维达尔-夸德拉斯在马德里市中心遭枪击，但没有迹象表明枪手是出于政治动机，维达尔-夸德拉斯的生命并未受到威胁，枪手骑摩托车逃离现场。

总理的记录表明他可能会成功实现这一目标。

许多保守派预测，由于他决定赦免2021年被监禁的九名分裂主义领袖，他将受到主流选民的惩罚。相反，社会党在7月的选举中保持了他们的支持，并在加泰罗尼亚取得了十年来最好的成绩。

尽管人民党赢得了最多的席位，但右翼集团（还包括Vox）未能获得多数席位，这给了桑切斯一个机会，在七个不同的政党中组建一个联盟。

经济数据也对他有利——自疫情爆发以来，西班牙的国内生产总值增长超过了大多数欧洲国家，而且该国是欧洲第一个看到通货膨胀率降至2%以下的主要经济体，随着生活成本危机的缓解。

桑切斯打赌赦免将巩固社会党在加泰罗尼亚的收益，通过剥夺分裂主义者声称受害者身份的权利，迫使他们在工作和公共服务等基本问题上进行斗争。加泰罗尼亚将在18个月内举行地区选举，社会党有机会在传统上是他们的选举据点之一的地方取得第一名。

但在他到达那里之前，桑切斯将不得不应对马德里的愤怒。