城市寻求用移民填补工作岗位，面临900万申请积压问题 - 彭博社

Marien Lopez Medina, Augusta Saraiva

2023-11-10

寻求庇护者在纽约市雅各布·K·贾维茨联邦大厦外排队。

摄影师：大卫·迪·德尔加多/盖蒂图片社数月来劳工许可处理积压严重，给美国政府帮助纽约等城市应对非法移民激增和缓解劳动力短缺带来了困难。

为了缓解部分压力，拜登政府最近宣布近50万委内瑞拉人现在有资格获得临时工作许可。但负责移民事务的资金短缺机构目前出现的积压问题威胁到了这一解决方案。

此外，减缓可能还会扰乱美国劳动力市场的复苏。外国出生的工人更有可能填补企业在疫情复苏期间最难招聘的部门的职位，他们在减轻史无前例的劳动力短缺压力的同时也有助于降低工资压力。

美联储主席鲍威尔多次提到移民是可用工人数量总体上升的关键因素。劳动力参与率的提高和移民的复苏都有助于经济，鲍威尔在11月1日的新闻发布会上说。“GDP如此之高的部分原因是因为我们得到了这种供给，”他指的是国内生产总值。

但是移民对就业市场的贡献正在迅速减缓。根据未经调整的劳工统计局数据，过去一年外国出生的工人占劳动力净增长的四分之一多一点，而前两年超过95%，

外国人是2021年和2022年劳动力增长的关键驱动力

来源：劳工统计局

注：图表突出显示每年十月非季节性调整数据的年度净变化。

BLS使用的调查将所有出生在美国以外并且父母是外国人的工人定义为“外国出生”，不论其移民身份或国籍。理论上，数据包括合法和无证工人，尽管这些数字可能无法完全反映最近边境越境激增的全部情况。

为了应对不断加剧的移民危机，拜登政府采取的一个举措是临时保护身份计划。根据TPS，来自被国土安全部认定为不安全的16个国家的移民，已经在美国的可以申请获得一份允许寻找工作的许可证，有效期为一段时间。

截至今年夏天，有近35万份TPS申请等待处理。其中大多数是委内瑞拉人，最后一次统计时，他们面临大约19个月的等待时间。总体而言，负责监督合法移民的美国公民和移民服务局，拥有近900万份待处理申请的记录积压。

根据白宫在九月发布的一项计划，情况将变得更糟，该计划旨在为多达47.2万名委内瑞拉人提供为期18个月的许可证。该计划的扩大是对像纽约这样的城市做出的回应，这些城市在来自德克萨斯等州派遣的移民的压力下已经承受了很大压力。

镜湖旅馆度假村和水疗中心位于纽约州莱克普拉西德，是379家企业之一，他们同意通过州长凯西·霍库尔宣布的计划雇佣移民，以匹配州内约18,000个工作岗位的申请人。

每年在旅馆的旺季夏季和冬季，该度假村会邀请约30名持有四个月签证的国际学生。他们从事各种工作，包括客房清洁和前台工作，时薪高达20美元。镜湖还为他们提供住宿。

一旦他们离开，度假村就会人手不足。

“我们当地的劳动力不足以填补周围所有企业的所有职位，”镜湖的运营经理安德鲁·韦布赖特说，他希望雇佣30名具有工作许可的移民。“我们只是试图想出创造性的方法来填补这些空缺，恢复到满员状态。”

虽然镜湖尚未通过TPS雇佣任何人，但一位人力资源代表表示，他们已经雇佣了一名已经居住在莱克普拉西德的寻求庇护者。

加利福尼亚大学洛杉矶分校研究TPS影响的社会学家塞西莉亚·门希瓦尔表示，新的TPS指定将使工人和雇主受益。“向他们提供工作许可证可以向政府保证他们将正式活跃，而不是非正式，这意味着他们将进入正式机构，纳税系统——以及随之而来的一切。”

虽然美国公民及移民服务局的资金主要来自申请人的费用，但近年来，由于支出削减，它不得不依赖国会的财政支持来处理在避免2020年几乎崩溃后出现的拥堵问题。

截至6月，近900万份申请正在等待决定

来源：美国公民及移民服务局

“美国公民及移民服务局继续运用其掌握的每一项人力、政策和运营工具来减少TPS积压和处理时间，”一位发言人在一份电子邮件声明中表示。“但持续的国会支持对于消除当前的净积压至关重要。”

资金问题已经导致在新冠疫情时代之前处理时间延长，但在卫生危机期间服务减少和人员减少使情况变得更糟。

特别是对于TPS，美国公民及移民服务局在2022年初出现了积压，此前白宫在一年前首次向约32万委内瑞拉人提供了受保护地位。

25岁的Eber Corona认为穿越美墨边境是逃离尼古拉斯·马杜罗政府政治镇压的唯一途径。2021年10月，在埃尔帕索的一个移民拘留中心呆了几天后，他提交了一份政治庇护申请，两年后仍在等待批准。

冠状病毒，曾经是一名计算机工程专业的学生，现在在得克萨斯州凯蒂市的一家斯图尔特和史蒂文森有限责任公司设备制造工厂工作12小时班，这要归功于即将到期的就业授权卡。他说，在没有关于他的避难申请的消息的情况下，TPS是他唯一的希望。

今年夏天，美国公民及移民服务局有近35万待处理的TPS申请

来源：美国公民及移民服务局

“我仍在为我的案件而奋斗，”冠状病毒说。“尽管我有我的工作许可证、社会安全号码和我的政治避难案件在等待中，但我仍在等待他们给我打电话。”

这种不确定性也影响了25岁的豪尔赫·乌尔达内塔。2020年，他在迈阿密的圣伊格纳修大学获得了工商管理硕士学位。他担心因为在委内瑞拉以外的政治活动而遭受报复，希望留在美国。

他知道他的国际学生签证即将到期，于是在2021年该项目的第一个窗口期申请了TPS。批准结果在一年多后才出来。在此期间，他没有被允许合法工作。

当白宫在九月份扩大了该项目时，还宣布将委内瑞拉现有受益人的TPS延长至2025年。这一决定让乌尔达内塔能够继续在迈阿密的犹太食品供应商王子经销商有限责任公司担任销售代表的工作。

“对于那些没有工作许可证的人来说，延迟是可怕的，”乌尔达内塔说。“没有那个，你就无法前进。”