拜登-习近平APEC会议：应对美中竞争和经济关系 - 彭博社

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一个是自封的工人阶级英雄和民主捍卫者，对于即将到来的选举，他对于强劲经济未得到应有的认可感到沮丧。另一个是一个神秘的帝国领袖，出生于政治精英家庭，即使他的经济面临一代人的增长放缓，他也在全球范围内建立威权联盟。

乔·拜登和习近平领导世界上最大的经济体，这本应足以让他们克服彼此之间的冲突传记和世界观。当他们在本周三在旧金山举行面对面会谈时，他们也将承认一件他们可能宁愿不承认的事情：他们彼此需要。

习近平和拜登去年在巴厘岛二十国集团峰会期间。摄影师：Saul Loeb/AFP/Getty Images近年来，尽管双方一直在激烈争吵，但现在双方都希望维持关系的基础，至少在现在和明年的美国总统选举之间，这是一种利益契合的故事。“中美”现在可能是一个古怪的，甚至荒谬的混成词，但仍然有很多东西将这两个国家联系在一起： 2022年双边贸易额达到了近7600亿美元，而在实物和金融资产方面的投资价值达到了1.8万亿美元。

美国和中国贸易

来源：IMF贸易方向统计

数据仅适用于中国大陆

经济仍然是美中关系的基石。而经济目前是习近平和拜登双方关注的重点。这就是为什么华盛顿和北京花了数月时间进行艰苦的外交努力，为旧金山峰会奠定了基础，包括两天的会议，上周财政部长贾娜·耶伦和副总理何立峰之间的会议。

这也是为什么双方重新参与，一些美国人认为这种方式更多地偏向于解决问题而不是挑衅。即使对于任何重大声明的期望不高——除了恢复两国军队之间的沟通或承诺在打击气候变化和遏制非法芬太尼流入美国方面做更多努力之外——专家表示，这可能是全球所能期望的最好结果。

他和耶伦于11月10日在旧金山。摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社“这就是管理竞争的样子，”长期关注中国事务的研究员朱德·布兰切特在国际战略研究中心表示。 “这并不性感。它不会给你带来一些迷人的最终目标。” 但是，如果你能够“限制事情升级的程度，那么，相对于我们可能会达到的地步，情况就不那么糟糕了，” 布兰切特说。

努力的一部分是双方承认彼此的关系以及彼此之间的依赖程度。美国官员越来越承认他们与中国的经济联系不会消失。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文最近在一篇文章中在外交事务中确定了美国的主要挑战为“在相互依存的时代中的竞争”，并宣布美国和中国“在经济上相互依存”。 “我们的经济完全分离，或者包括印太地区在内的国家被迫选边站队的做法，将产生重大的负面全球影响，” 耶伦在11月2日的亚洲协会活动中表示。“我们对这样一个分裂的世界及其灾难性影响不感兴趣。”

她可能还会补充说，她的老板最不需要的是更多的地缘政治动荡，因为他正在争取选民的支持，民意调查显示他们仍然对通货膨胀感到紧张。同样的选民似乎也对“拜登经济学”对产业政策的拥抱持怀疑态度，而耶伦和其他人则认为这使美国更有竞争力。

另一方面，习本人最近公开主张在今年早些时候拒绝接听拜登的电话后，花了几个月的时间后，公开主张停止敌对行动，这是在一架中国间谍气球飘入美国领空被击落后。在十月份接见访问的美国国会代表团时，他表示“有一千个理由让中美关系更好，没有理由让它们变得更糟。”

美国观察家还发现中国宣传机器发出了冷战时期的信号，包括国家媒体呼吁美中 embrace “飞虎队”的“精神”，这些美国飞行员在二战期间在中国对抗日本。

稳定与华盛顿的关系将使习更好地专注于国内挑战。中国经济预计在2022年12月解除严格的疫情控制措施后会迅速复苏。但在最初的迅猛增长之后，势头迅速消退，受到 重要的房地产部门危机的拖累。

在最近几个月里，西方的讨论是中国的增长已经平稳。它不再有望在本十年结束时超过美国，甚至可能永远都不会。这种变化的叙事具有后果。根据央行数据，从2021年12月的峰值到今年6月底，外国持有该国股票和债务的金额已经下降了约1.37万亿元人民币（1880亿美元），或17%，根据彭博计算。

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中国股票和债券的外国持有量

以人民币计

来源：中国人民银行，彭博

数据指的是海外实体持有的国内人民币资产

北京希望缓和与美国的紧张关系是“一个明显的趋势，我认为这在一定程度上是因为中国正在经济危机中，”香港城市大学中国政治专家刘东树说道。“中国面临巨大压力，至少需要向外国投资者和外国国家保证中国仍愿意对外开放。”

认为中国最好的时代已经过去的感觉也可能在国内蔓延。看到十月份李克强去世后引发的怀旧浪潮，他是一个主张更自由经济管理的人，有时似乎是唯一一个对习近平的做事方式提出挑战的有权势力人物。

中国经济在第三季度以比预期更快的4.9%的年增长率增长，但仍然处于基本上是结构性放缓的阶段。对于那些出生在一个不断增长的中国的人来说，这是他们第一次尝到困难的滋味。许多人看到他们的房产价值因政府主导的缩减房地产行业的运动而下跌，而这仍然占国内生产总值的约五分之一。最近的大学毕业生正在努力找工作，青年失业率在今年夏天达到了创纪录的20%，之后政府停止报告这些数据。一些国家财政困难的省份的公务员看到他们的工资被削减，并被要求退还过去的奖金。

中国共产党最高层也出现了动荡。习近平的五位国务委员中有两位在被任命几个月后消失，这似乎是一场旨在根除腐败和其他不当行为的领导层重组。

所有这些加起来就是为什么本周的峰会被如此精心策划，中国官员担心习近平将在家中展示的形象，并担心在一个长期以来鼓动暴动的城市可能迎接他的任何可能的抗议。

“他几乎不太关心实质内容，”前白宫和中央情报局中国问题专家、现任乔治敦大学的丹尼斯·怀尔德说。“他想要的是那些展示他成为旧金山焦点的照片。”

拜登政府官员公开谈论了美国和中国在其他全球问题上合作的必要性，例如气候变化和对低收入国家的债务减免。而私下里，他们会说，由于美国已经卷入乌克兰和中东的血腥战争，他们需要北京的帮助来缓解地缘政治紧张局势。

美国官员已经放弃了指望中国制止俄罗斯及其在乌克兰的侵略，特别是在2023年10月，习近平接待了普京之后。但即使在中国拒绝谴责哈马斯对10月7日约1200名以色列人的大屠杀之际，与拜登政府关系密切的人私下表示，他们在说服北京向伊朗领导层传递信息方面取得了一些进展。

像习近平一样，拜登希望减少干扰，以便专注于他的国内议程，因为他正在竞选2024年11月的连任。

GDP同比增长

当前价格

来源：国际货币基金组织；由彭博编制

2023年的数据是估计的。

尽管美国比其富裕国家同行以及中国更好地走出了新冠疫情引发的衰退，但许多经济学家认为，随着经济吸收美联储一系列加息措施的全部影响，美国可能在未来几个月陷入衰退。民意调查显示，由于通货膨胀的激增现在正在减退，拜登在处理经济方面已经获得了较差的评价。因此，除了美联储主席杰罗姆·鲍威尔之外，很难找到比总统更关心软着陆的人。

本周的会议引发了共和党人的指责，称拜登及其助手在任何让步之前对中国采取了软弱态度，甚至在任何事情发生之前就采取了行动。但大多数分析人士认为，如果有的话，拜登对中国的态度比他的前任和可能的明年选举对手唐纳德·特朗普更为强硬。

“行动胜于言辞。我认为没有任何证据表明政府在某种程度上软化了他们对中国的行动，”前美国贸易谈判代表、现任亚洲协会政策研究所华盛顿办公室主任温迪·卡特勒说。卡特勒和其他人认为，拜登政府坚持在最近几个月推出额外的半导体出口限制和对对外投资的限制，即使在他们正在商讨旧金山会议条款的时候。

华盛顿决策者看到中国主导全球电动汽车市场并在发展本土先进半导体方面取得迅速进展，一次领导人之间的会议不会改变这种威胁。后者在今年夏天商务部长吉娜·雷蒙多结束对中国访问时，华为技术有限公司发布了一款由中国制造芯片驱动的新智能手机。

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华盛顿的美国官员和其他人认为，从经济角度来看，北京在与美国关系的升温中获益更多，他们援引证据称，美国投资者和公司已经失去了对北京有政策工具来延续30年中国奇迹的信心。

“拜登政府在如何与中国在我们有共同利益的问题上进行接触，以及在我们在观点上存在分歧或需要竞争的问题上如何坚定方面一直非常一致和明确，”前总统巴拉克·奥巴马的高级顾问和贸易代表、现任外交关系委员会主席迈克尔·弗罗曼说。“中国需要这次会议更多是出于国内视角，而不是美国需要。”

最重要的是，中国需要持续的外国投资流入，以维持经济增长，从而提供支撑共产党合法性的就业机会和繁荣。然而，调查显示国际公司的热情正在冷却。一项外国直接投资的衡量指标在最近一个季度首次出现负增长，部分原因是外国公司将更多中国利润汇回本国，而不是重新投资在中国。这就是为什么在他访问旧金山期间，在一场晚宴上招待美国首席执行官，对习来说是当务之急。

中国的入境外国直接投资

来源：中国国家外汇管理局；由彭博社编制

“中国政策制定者目前可能会接受任何可以获得的额外投资——无论是外国的还是国内的——来支持经济增长，” 香港高盛龙洲研究所副所长 Christopher Beddor 表示。

在中国设有业务的公司正面临越来越多的困扰，包括经济增长放缓、监管反复无常、对员工安全的担忧加剧，以及数据和供应链可靠性——这些问题在中国的零Covid时期凸显出来。一项修订后的反间谍法于7月生效，包括 Bain & Co. 和 Mintz Group 在内的全球咨询公司 的办公室遭到搜查，高管要么被询问要么被拘留。

一位不愿透露姓名讨论敏感问题的商业顾问表示，外国企业不得不应对政策“分裂症”，一个政府部门说一套，另一个说另一套。一位驻北京的西方外交官表示，习近平关注国家安全和自力更生的重点与他努力安抚外国投资者的努力发生冲突。

尽管最近有关相互依存的讨论，拜登政府仍坚持认为中国是一个存在性对手，而在美国的长期利益上，两国经济之间创造一些空间是有必要的。

这意味着与印太地区的其他国家合作，重新规划供应链，建立新的贸易联盟。或者保持特朗普时代的关税政策，鼓励工厂“友好外包”到墨西哥和越南等地。或者利用出口管制等工具，剥夺中国在人工智能和量子计算等领域实现其雄心所需的技术和其他输入。或者拨款数十亿美元，促进在美国境内建设新的半导体工厂和电动汽车电池工厂。

然后是棘手的台湾问题。在华盛顿，自俄罗斯入侵乌克兰以来，人们越来越担心习近平是否打算通过军事手段统一台湾和大陆，北京拒绝排除使用武力的可能性。在北京，担心是美国已经放弃了长期以来“一个中国”政策的明智模糊性，支持台湾独立的声音正在增加。尽管华盛顿一再保证没有改变，但拜登承诺在中国入侵时捍卫该岛屿，以及中国的邻国加大军费开支和合作，这些担忧被放大。

进入旧金山峰会（更不用说台湾重要的一月总统选举了），中国分析人士表示，习近平希望公开保证美国将坚持“一个中国”政策。上海国际问题研究所所长陈东晓表示：“一些美国政客试图将其框定为关于[不同]政治体系和价值观的问题，或者让其成为关于美国在该地区领导力的可信度的问题。这种看法非常危险。”

在一些美国官员看来，习近平的访问以及他需要争取美国投资者的举动，表明了一个更广泛的弱点，可能会阻止采取任何针对台湾的大胆行动。当然，风险在于拜登和华盛顿的其他人可能在将中国的困境定为生存而非暂时性时，出现了错误判断。中国经济正在显示改善的迹象，而在美国，对可能潜伏在角落里的衰退的担忧只在增加。—与 Jenny Leonard、Colum Murphy、Jing Li、Fran Wang、Michelle Jamrisko 和 Jeanny Yu 一起阅读下一篇文章：美国最大的贸易伙伴不再是中国，而是墨西哥