阿根廷2024年总统选举将影响中国在拉丁美洲的影响力 - 彭博社

塞尔吉奥·马萨和哈维尔·米莱摄影师：托马斯·库斯塔/盖蒂图片社上个月中国向阿根廷提供的65亿美元贷款是总统候选人塞尔吉奥·马萨的潜在救命稻草。这也是中国在拉丁美洲的未来发展上的一次重大赌注，这是其与美国在地缘政治竞争中的关键战场。

这是因为阿根廷本月的决选投票远远超出了这场激烈的地方选举：现任执政左翼佩罗尼主义联盟寻求与中国建立更紧密联系的塞尔吉奥·马萨，对阵自由主义外来者哈维尔·米莱，后者将亚洲国家称为“刺客。”

因此，对于中国来说，如果马萨获胜，将使其处于优势地位，从而获得作为南美国家中唯一融资来源的好处，那里的三位数通货膨胀猖獗，预计今年经济将再次收缩。然而，米莱的胜利可能会削减中国在阿根廷的影响力，至少在未来四年内。

“中央银行协议是政治性的，但背后有有效的商业和经济原因，”深圳国家支持的智库中国发展研究院金融研究中心副主任于凌曲表示。“中国希望利用这一协议发展与阿根廷的贸易和工业投资。”

中国人民银行的65亿美元是目前为止180亿美元货币互换额度的一部分，这使阿根廷能够干预日益不稳定的货币市场，用人民币而不是美元支付进口商品，并避免拖欠国际货币基金组织。

“时间选择是有意的，”美洲对话组织亚洲和拉丁美洲项目主任玛格丽特·迈尔斯在谈到货币互换时说。“这是在一个非常明显的时刻进行的，这次选举可能会朝两个非常不同的方向发展。”

进口商品增加导致阿根廷与中国的贸易逆差扩大

随着美元短缺，阿根廷从中国进口更多商品

来源：INDEC

自2009年前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔首次达成互换额度协议以来，中国和阿根廷之间的关系在这些年里蓬勃发展，当时正值全球金融危机使资金流向阿根廷中断。从那时起，中国在阿根廷投资了数十亿美元，涉及从北部的锂和太阳能发电厂到南部巴塔哥尼亚地区的空间站等各个领域。

近年来，中阿关系变得更加紧密，阿根廷于2022年加入了习近平主导的“一带一路”倡议。它宣布计划明年加入新兴市场国家集团金砖国家，其中中国是最大的成员。中国通过提供信贷互换额度帮助阿根廷避免了在430亿美元与IMF的计划中违约，使其能够在6月和7月偿还债务。

中国在阿根廷的投资只是其在拉丁美洲整体影响力的一小部分，近几十年来，中国一直在削弱美国在该地区的主导地位。通过一带一路，中国向该地区的道路、桥梁、火车、电网和能源厂投入了数十亿美元。它还将注意力转向了州长，而不仅仅是国家领导人，建立了关系，使其得以投资甚至在最偏远的地区，因此中国已经成为南美洲第一大贸易伙伴。然而，美国在过去十年为阿根廷提供的外国直接投资比任何其他国家都多，总额达到1320亿美元，根据政府数据。

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美中竞争现在影响了阿根廷大部分的国际关系，从采用5G技术到可能购买军用飞机。中国有意与阿根廷合作进行和平核项目，并谈论在提埃拉德尔福戈建立港口，这个国家最南端的省份，这也增加了紧张局势，据一位熟悉布宜诺斯艾利斯外交情况的人士透露，他在讨论私人决策时不愿透露姓名。

阿根廷的火地岛摄影师：Sharpshooters /VW Pics/Universal Images Group/Getty Images远空站来源：阿根廷共和国中国外交部发言人王文彬对阿根廷的选举不予置评，但表示“中国和阿根廷是全面战略伙伴。中国愿与阿根廷共同努力，为双边关系取得新成就而努力。”

马萨和米莱的风格截然不同 不同，前者掌控着一个巨大的国家，一直在加大印钞机的力度，以增加选举前的公共工资和福利支票。马萨曾开玩笑说要创建一个“阿根廷-中国共和国”，但他也寻求与美国建立密切关系。尽管如此，他的总统任期将确保已经使亚洲巨人获得立足点的政策的连续性。

“如果马萨赢得选举，我们将实施以国家利益为中心的务实外交政策，我们的商业伙伴不会因意识形态或个人喜好而选择，”马萨的外交顾问、现任阿根廷驻瑞士大使古斯塔沃·马丁内斯·潘迪亚尼说。

潘迪亚尼表示，马萨政府将寻求与中国以及美国和欧洲建立“优秀”的关系。他们将继续现有的项目和关系，同时努力通过出口更多的阿根廷商品，如锂和铜，来减少与中国的贸易逆差。

米莱表示，他发誓要削减公共支出，并通过美元化经济来摧毁中央银行。他潜在的总统任期对中国来说将是一个巨大的问号，即使他的竞选活动在寻求中间选民的支持时会缓和他的言论。

“在中国，人们并不自由，他们不能做他们想做的事情，一旦他们这样做了，他们就会被杀死，”米莱在八月份接受彭博新闻采访时说道。“你会和一个刺客做交易吗？”米莱澄清说，他不会阻止阿根廷和中国公司之间的私人业务交易。

米莱提名的外交部长候选人迪亚娜·蒙迪诺在电话采访中减少了激烈言论，表示他从未提议与中国决裂。

米莱政府不会阻止企业照常运营，但会避免与中国或其他任何有未知条件的国家进行秘密的国家间安排，比如货币互换，她说。他还将废除一系列旨在保护外汇储备的控制措施，但这些措施通常只会加剧短缺。

“也许如果米莱最终解放汇率并取消资本管制，中国会更高兴，但一个潜在总统对中国大加抨击的地缘政治噪音代表了一个问题，”阿根廷国际商会主席马塞洛·埃利松多说。

政府内部有一种感觉，即如果米莱当选，中国可能不会启动完整的互换额度，考虑到他对中国的敌意，一位未获授权公开讨论互换的政府官员说。蒙迪诺表示，如果米莱当选，他将偿还债务。

阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯上个月在北京的一次广播采访中宣布了这次交换，他强调了中国作为“好朋友”的角色，并对如果Milei上台会发生什么给予了含蓄的警告。

“外面有个疯子说他不会与X国协商或谈判，而实际上，那些国家对阿根廷帮助很大，”费尔南德斯提到了中国和巴西，阿根廷最大的贸易伙伴，Milei也将其称为社会主义国家。“这些是阿根廷人需要知道并珍惜的事情，否则，我们会感到困惑。”

阿尔韦托·费尔南德斯，阿根廷总统，在北京举行的“一带一路”论坛开幕式上讲话，日期为10月18日。摄影师：祁来·沈/彭博社就在同一次访问中，习近平主席告诉费尔南德斯，中国愿意与阿根廷合作加强关系，并表示中国支持阿根廷在维护经济和金融稳定方面的努力。

然而，这段关系并不尽如人意。虽然中国将阿根廷视为长期战略投资，但现任政府主要寻求中国帮助解决眼前的问题，并因为其金融不稳定性而限制了长期机会。一些中国最大的项目，比如布宜诺斯艾利斯的核电站，因缺乏当地资金而陷入停滞，而南部圣克鲁斯的水电大坝多年来仍未实现，尽管最初有贷款。

马萨在周日晚上的总统辩论中追问了米莱对中国的看法。

“巴西和中国，你们会继续保持关系吗？” 马萨问米莱，后者坚称贸易关系将通过私营企业进行。 马萨回应道：“国家建立关系。”

米莱政府可能会效仿该地区其他保守领导人的做法，比如前总统毛里西奥·马克里，他曾试图与中国保持距离，但面临着阻止阿根廷进入信贷市场并瘫痪投资的严峻现实，根据威尔逊中心拉丁美洲项目主任本杰明·格丹的说法。

“米莱要真的切断与中国的商业联系是疯狂的，” 格丹说。“即使阿根廷拥有一个弹性强大的经济，也无法承受经济后果。”