西班牙：桑切斯看来，加泰罗尼亚仍然是政治敏感问题 - 彭博社

示威者们站在2019年巴塞罗那的一个大型独立主义加泰罗尼亚Estelada旗帜下。摄影师：Carolina Cabral Fernandez/Bloomberg距离加泰罗尼亚当时政府试图脱离西班牙并防暴警察镇压非法独立公投已经过去六年。2019年，西班牙最高法院对那次努力的一些领导人做出了严厉的判决，其中许多人入狱或自我流亡。现在，西班牙总理佩德罗·桑切斯在7月一场无结果的选举后，正在争取获得第三个任期，他提出对数百名加泰罗尼亚分裂主义者提供大赦，以换取他们的议会支持 — 这七票足以使他超过选举门槛。桑切斯表示，他希望再次使加泰罗尼亚在西班牙内部地位正常化。然而风险在于，他可能重新激活多年来一直处于停滞状态的分裂主义运动，并使国家陷入宪法危机。

1. 大赦是为了什么？

根据桑切斯的社会党和亲独立的加泰罗尼亚政党之间的协议，草案大赦将涵盖从2012年至2023年最近一次加泰罗尼亚推动独立运动开始的指控，但不涉及任何具体个人。潜在受益者包括当时加泰罗尼亚政府的数百名中高级官员、学校官员、小镇市长和其他人。但主要受益者将是卡尔斯·普伊格德蒙，加泰罗尼亚前总统，他自2017年底领导失败的分裂后一直是西班牙法院的逃犯，居住在比利时并是欧洲议会的成员。

2. 谁对此感到愤怒？

当时执政并扼杀独立运动的保守派反对党人民党，强烈反对任何大赦，并很可能会挑战任何此类法律是否违宪。他们已经动员了成千上万人走上街头和平抗议这项协议。代表西班牙大多数大型企业的CEOE警告说，这项计划破坏了三权分立和法律安全。批评者还提出了虚伪的指控：桑切斯本人在西班牙人七月投票前两天排除了大赦。这样的举动是“这届政府不会接受的，毫无疑问，不符合西班牙法律或宪法，”他一年前说。在政治生涯取决于分裂主义者支持的情况下，他在10月28日表示，大赦将“有助于治愈围绕加泰罗尼亚危机的伤口。”

3. 加泰罗尼亚分裂主义的根源是什么？

加泰罗尼亚争端困扰西班牙已有三个多世纪。该地区位于伊比利亚半岛的东北角，拥有750万人口，拥有独特的语言和传统。分裂主义者梦想着一个独立的加泰罗尼亚国家，以巴塞罗那为首都，经济规模与芬兰或葡萄牙相当。西班牙决心保留这个被视为国家统一不可或缺的工业化地区，这个地区贡献了其国内生产总值的五分之一。

4. 这场危机的背景是什么？

在西班牙，很少有问题像非法公投那样激起激情，当时在巴塞罗那，看到防暴警察殴打试图投票的人。在随后的几周里，分裂分子切断了通往法国的主要高速公路，数百家加泰罗尼亚公司将其法律基地转移到西班牙其他地区，以逃避分裂分子引发的金融动荡。马德里的保守派政府，由时任总理马里亚诺·拉霍伊领导，最终暂停了加泰罗尼亚自治权，直接控制了该地区。两年后，独立运动中的关键人物在电视审判中被判有罪，震惊了西班牙。九人被判犯有煽动罪，判处九至十二年监禁。2021年，桑切斯赦免了这九名加泰罗尼亚领导人，称这一举措是“迈向和解的重要一步”。反对派指责他在政治上操纵以获取加泰罗尼亚民族主义者的支持，并预测他将在今年选举中受到主流选民的惩罚。然而，尽管拉霍伊的人民党获得第一名，右翼联盟未能获得多数席位，为桑切斯提供了一个机会，在七个左翼和地区政党中组建多数席位。

桑切斯凑成了不太可能的议会多数派

涉及组建政府的潜在联盟赢得的席位

来源：彭博新闻报道

5. 新协议中还有什么？

桑切斯还同意在11月9日的协议中修改加泰罗尼亚的资金机制，并制定计划刺激2017年离开该地区的公司返回。在他们对西班牙独立进行法定公投的最终目标上，分裂分子在协议中放低了要求。协议中表示，普伊格德蒙特的政党，为加泰罗尼亚而团结，将寻求提议举行一次公投，符合宪法框架。社会党不支持这一点。加泰罗尼亚政府自己的民意调查显示，没有多数人支持加泰罗尼亚独立，对独立的支持一直呈下降趋势。

6. 桑切斯会得到什么好处？

桑切斯打赌特赦将巩固社会党在加泰罗尼亚的收获，剥夺分裂主义者声称受害者的权利，并迫使他们转而在工作和公共服务等基本问题上进行斗争。加泰罗尼亚将在18个月内举行地区选举，社会党有机会在传统上是他们的选区之一的地方取得第一名。

参考书架

• 来自档案：关于加泰罗尼亚和极右翼Vox党的QuickTakes，以及2017年有关后危机影响的评估。
• 彭博新闻看待卡尔斯·普伊格德蒙特以及他如何成为操纵者。
• 西班牙的政治风暴，由彭博观点的雷切尔·桑德森观察。