美国和欧盟在僵局中寻求钢铁协议 - 彭博社

在美国犹他州西乔丹的一家钢铁生产设施进行焊接摄影师：George Frey/Bloomberg*《供应线路》是一份每日新闻简报，追踪全球贸易。在这里注册。*

美国和欧盟正在就延长有关钢铁和铝贸易的休战条件进行讨价还价，以避免可能导致跨大西洋商业上数十亿美元关税回归的情况，因为今年有关更持久协议的谈判已经停滞。

拜登政府提议将现状延长至2025年底 —— 这将远远超出明年11月的美国总统大选 —— 以达成永久协议。据知情人士透露，欧盟希望在同意延长之前承诺解决其认为在当前安排中存在的不平衡问题。

这场辩论发生在所谓的全球可持续钢铁和铝协议（GSA）的谈判陷入僵局之际，这些人士匿名表示，上个月在华盛顿举行的峰会未能达成政治协议后，分歧仍然显著，官员们现在正走向在年底截止日期前达成全面协议的最后时刻。

GSA原本意味着反映欧盟与美国贸易关系在特朗普政府四年动荡后的复苏。然而，它已经成为一长串未解决的经济问题和不满的症结，因为美国即将进入另一个选举周期，唐纳德·特朗普在民意调查中领先，有望重返白宫。

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追求金属协议的目的是解决特朗普时代引发的争端，特朗普对欧洲进口商品征收关税，理由是这些商品对美国国家安全构成风险。布鲁塞尔对这一理由不屑一顾，并采取了报复措施。这场争端导致跨大西洋贸易额高达100亿美元的关税。

双方在2021年达成了临时休战协议，该协议将于年底到期，为谈判GSA提供时间。

作为临时安排的一部分，美国部分撤销了特朗普措施，并引入了一套关税配额制度，即超过这些配额的金属将征收关税，而欧盟则冻结了所有限制措施。欧盟贸易负责人此前表示，这导致了一种偏向美国的不平衡局面。

尽管配额应该基于历史贸易流量，但它们的僵化意味着约五分之一的欧洲钢铁仍然受到关税影响。

欧盟的一个主要要求是希望美国用年度配额取代当前的系统，该系统包括几十个季度配额和钢铁类别，以更好地反映历史流量，一些人士表示。

单独而言，美国商务部管理一个计划，允许在美国进口商表示无法在国内采购钢材并需要从国外运输时提供排除。据同一些人称，欧盟也希望获得保证，即可以保持对该规定的访问作为排除被授予的假设，并且不会因为提供更少确定性的条款而变得更加模糊。

另一人称，欧盟希望所有排除请求都能自动获得批准，而美国在未考虑国内生产商意见之前无法做到这一点。该人称，转向年度配额制度将显著改变TRQs的运作方式，并导致对欧盟的有效去除关税。该人补充说，保持停火状态将是最简单的解决方案。

美国贸易代表办公室拒绝置评。

欧盟外交官上周就GSA谈判的进展情况接受了简报，包括有关需要延长停火的程序，彭博此前报道。

欧洲委员会在一份声明中表示，双方就GSA的大部分方面达成一致，目前的重点是“找到对双方都有利的前进之路”。

美国表示，双方都致力于避免关税的恢复。有人指出，考虑到27个成员国中有几个对解决当前的不对称性缺乏进展感到沮丧，不应排除一些欧盟关税恢复的可能性。

GSA的目标是解决全球过剩产能和高碳排放的问题。在这两个目标中，已经取得了一些进展。任何协议也将向志同道合的国家开放。

欧盟长期以来一直在敦促美国提供清晰的路径来取消关税和配额。这一点，以及在解决污染钢铁和协议与国际贸易规则一致性方面存在的分歧，仍然是达成更广泛GSA协议的关键障碍。