英国将在几天内发布与卢旺达的条约，保守党对苏纳克施加压力 - 彭博社

里什·苏纳克。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社里什·苏纳克的政府将在几天内发布与卢旺达的新条约，英国首相面临来自保守党叛逆成员的巨大压力，要求在下次大选之前开始将寻求庇护者驱逐到东非国家。

据一位熟悉计划的官员透露，该条约可能会在下周初发布，之后政府将在周三发布财政声明，预计将在11月底向议会提出旨在确保驱逐计划不会面临法律挑战的立法。

这两项措施旨在应对周三最高法院的 裁决，该裁决发现将寻求庇护者驱逐到卢旺达——政府称这将起到威慑作用——是非法的，因为被送往该国的人面临被重新驱逐回国并面临迫害的风险。苏纳克表示，与卢旺达的新条约将确保“非法遣返”不会发生。

但他的策略充满风险，而依赖议会程序使情况变得更加严峻。随着英国预计在明年秋天举行选举，苏纳克时间不多，无法兑现他“制止运载寻求庇护者横渡英吉利海峡”的重要承诺。

在受到党内右翼压力的情况下，苏纳克拒绝在法院裁决后放弃卢旺达计划，而是选择签订条约和他所称的紧急立法，将卢旺达指定为寻求庇护者的“安全”国家。苏纳克的发言人马克斯·布莱恩周四告诉记者，政府认为这种双重方式可以防止法院出现“系统性”挑战。

问题在于让过去的议员们都同意。如果没有反对，一项条约可以在21个会议日内通过下议院，尽管考虑到这个问题的强烈情绪，可能会延长到42天。随着议会于12月19日休会，苏纳克将在条约通过议会程序之前进入2024年。许多议员认为，条约随后可能会在法庭上受到挑战。

伴随立法的障碍甚至更大。如果上议院阻止苏纳克的法案，下议院可能需要一年的时间来强行通过，因为根据《议会法案》规定的宪法规则，这并不在托利党2019年选举宣言中。

“在这个议会程序中，给它设定截止日期既不合适也不明智，”当被问及这项法律可以多快成为法律时，布莱恩告诉记者。“我们希望尽快完成。”

前内政大臣普里蒂·帕特尔表示，她预计围绕最高法院立法的尝试将会比部长们所暗示的更困难。

她在《每日电讯报》上写道：“这两种选择都有可能在议会中陷入僵局，特别是在上议院，再次在法庭上。”“有时候声称能够迅速解决问题，说起来容易做起来难。”

苏纳克的做法已经引发了法律上的强烈反弹。代表英格兰和威尔士大律师的巴协会警告称，围绕最高法院裁决立法以宣布卢旺达安全将“引发深刻而重要的问题”关于法院和议会的角色。

前最高法院法官乔纳森·萨姆普森表示，他从未听说过政府“试图通过法律来改变事实”，在BBC上称之为“在宪法上真的相当不寻常”。他预测上议院将会阻止这一举动。

苏纳克面临的主要政治风险是，他在议会程序中陷入僵局，右翼保守党人士对越来越极端的措施感到愤怒。该党副主席李·安德森周三表示，政府应该简单地无视法律，无论如何都派遣航班。