杰里米·亨特面临压力，要在秋季声明中提振保守党 - 彭博社

杰里米·亨特（Jeremy Hunt）去年被任命为英国财政大臣，以帮助稳定市场情绪。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg当杰里米·亨特去年秋天被任命为财政大臣时，他的任务很明确：在利兹·特拉斯（Liz Truss）的经济计划引发的混乱之后，恢复对英国公共财政的信心。在稳定船只一年后，以及为不同的首相服务后，这位谨慎的保守党老将面临着压力，要证明他仍然是适合这份工作的人。

随着里希·苏纳克（Rishi Sunak）的保守党在预计明年的大选中面临政治覆灭的威胁，亨特现在面临着完全不同的挑战。保守党在民意调查中落后工党20个百分点，迫切需要一些动力，保守党的后座议员和苏纳克本人都希望看到大胆的经济计划来振兴他们这个疲弱的政党。

“他必须给予一些希望，”经济与商业研究中心首席经济顾问维基·普赖斯（Vicky Pryce）说。“否则杰里米·亨特有什么意义呢？”

亨特将在周三的秋季声明中宣布税收和支出计划——这是保守党在选举前剩下的为数不多的机会之一，可以在民意调查中减少工党的领先优势。虽然亨特在2022年的任务是解开财政部的慷慨和恢复市场信心，但现在他面临着放松钱包带和提出对选民有吸引力的提议的压力。

这位57岁的总理正在准备一项以促进投资、解决劳动力供应短缺和改善英国电网等问题为目标的增长型方案，据知情人士透露。他的目标是在控制价格上涨的同时保持稳定：尽管Sunak本周庆祝实现了将通胀率减半的承诺，但通胀率仍然是英格兰银行目标的两倍多。

Sunak已宣布实现将通胀率减半的承诺

来源：ONS，BOE

注：BOE对2023年第四季度的预测

Hunt提出的核心内容将是延长一项重要的企业税收优惠政策，即所谓的全额支出政策，据一位知情人士透露，这项政策旨在为企业的资本支出提供100%的税收减免，旨在提高英国的低生产率，该政策将于2026年到期。

尽管Hunt表示他希望将其永久化，但每延长一年都会使财政部损失100亿英镑（124亿美元），关于延长的时长仍在讨论中，该知情人士表示。

为了帮助资助这项提议，据知情人士透露，Hunt将向大型零售商和超市征收更高的税款，因为一项疫情后的商业税收减免即将到期，他正在考虑设立例外措施以保护小企业和酒店业。

英国面临自二战以来最高的税收负担

来源：预算责任办公室

注：1948年至1954年的日历年

政府将税收负担提高到二战后的最高水平后，亨特意识到需要安抚党内对选民受欢迎的减税呼声。事实上，Downing Street 10号最近几周要求财政部发布一项大额宣布以满足这些呼声，官员们表示。

考虑中的选项包括削减遗产税和印花税 —— 这些措施被视为有吸引力，因为它们被认为比削减所得税等措施更少通货膨胀，消息人士表示。将遗产税减半至20% 将花费约50亿英镑，并可能取悦保守党的核心选民群体，同时与工党划清明显界限。在Sunak和亨特之间的持续对话中，尚未做出最终决定，一位人士表示。

英格兰南部受遗产税冲击最严重

来源：英国税务和海关总署

注：2020-21年数据

正在考虑的其他政策包括：

• 每年节省约20亿英镑通过将工作年龄福利提高 至10月的4.6%通货膨胀率，而不是按照使用9月较高率的惯例
• 限制 与健康相关的福利获取，可能再节省20亿英镑
• 按照 不同的工资衡量标准 提高养老金，再节省10亿英镑
• 根据一位熟悉此事的人士的说法，在公共服务中使用更多人工智能以提高生产力
• 提议通过彻底改革寻求接入的项目排队系统加快电网连接
• 允许免税个人储蓄账户持有分数股份，这是促进股市投资的努力的一部分
• 允许公司从养老基金中释放数十亿英镑用于投资

这一声明出现在人们对亨特政治未来的怀疑之中。他否认了有关他考虑在选举前辞职的报道，因为他可能会失去议席的可能性。然而，在威斯敏斯特，他可能会在职位上停留多久是一个悬而未决的问题，下周的声明可能是他最后一次重要的财政事件。

他最大的问题在于政治上要求提供福利与英国经济停滞不前的压力相冲突。与历史标准相比，他的操作空间较低。财政部官员表示，在他开始实施新的政策措施之前，财政规则给了他约150亿英镑的余地。

亨特在税收和支出方面的空间有限

来源：预算责任办公室

注：基于政策公布前的余地进行预测

“他比以往任何时候都更受压力，需要有所作为，”资本经济学副首席英国经济学家露丝·格雷戈里说。“我们正处于政治和经济需求相距甚远的时期。”

亨特和苏纳克也担心通过提供可能引发通货膨胀并触发英国央行再次加息的福利来惊吓市场。根据预算责任办公室的数据，利率和国债收益率每增加1个百分点，就会使债务服务成本增加约170亿英镑，足以消灭亨特的余地。

据彭博经济学称，亨特的经济地位特别容易受到预算责任办公室对经济增长预期的下调影响。如果预算监察机构在五年预测的最后三年中仅将经济的中期增长预期降低0.25个百分点，亨特履行其关键财政规则的能力将受到威胁。

“我们不会做任何损害对抗通货膨胀的行动，”亨特上周表示，在周三的数据显示通货膨胀率降至4.6%，为两年来的最低水平之前。

英国经济在第三季度停滞，国内生产总值没有增长

来源：国家统计办公室

财政大臣希望通过削减福利支出来鼓励更多人进入劳动力市场，缓解劳动力短缺问题。但是，在削减福利的同时宣布减少遗产税可能会适得其反，因为这可能会对低收入家庭造成负面影响，Abrdn Plc的政治经济学家莉齐·加尔布雷斯说。她认为亨特的计划对恢复保守党的命运几乎没有什么空间。

“他们将继续处于相当困境之中，”她说。“在这份声明中的税收变化不足以真正改变我们对下次大选的预期，即工党的胜利。”

英国人认为遗产税和印花税是最不公平的

来源：Ipsos