预算超支风险可能使德国执政联盟瘫痪-彭博社

罗伯特·哈贝克（左）、奥拉夫·肖尔茨（中）、克里斯蒂安·林德纳（右）于11月15日在柏林。摄影师：Krisztian Bocsi/Bloomberg注册以在您的收件箱中收到《权力平衡》新闻简报，并在Twitter和Facebook上关注彭博政治获取更多信息。

德国总理奥拉夫·肖尔茨的联合政府在德国最高法院本周出人意料地裁定数十亿未使用的疫情资金不能转入用于气候保护的特殊基金之前，就已经在重大立法和项目资金上遇到了困难。

现在情况变得更加困难。周三的裁决威胁要瓦解肖尔茨脆弱的联盟，或者至少迫使其成员——包括他的中左翼社会民主党、财政审慎的自由民主党和绿党——做出痛苦的让步。他们现在必须与最初提起诉讼引发裁决的基民盟/基社盟反对派保守派找到共同点。

德国特殊基金超过常规预算

资料来源：德国财政部、联邦审计法院

联邦宪法法院的裁决立即在气候措施的支出计划中划出了600亿欧元（652亿美元）的巨大空缺，并对其他约7700亿欧元的国家资金的预算外机构提出了质疑，彭博先前报道。

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官员们还担心这一裁决可能会产生下游影响，包括对于价值2000亿欧元的经济稳定基金，保守派反对派领袖弗里德里希·默兹及其基民盟/基社盟联盟已经威胁要针对该基金。

裁决后不久，肖尔茨从一次危机会议中走出来，并发誓要找到填补这一差距的办法。问题在于没有明显的办法可以做到这一点，总理与他的盟友之间的紧张关系将使任何妥协变得困难。

柏林赫蒂学院副院长、政治传播学教授安德烈亚·罗梅勒表示，尽管肖尔茨政府解体的可能性不大，“这一裁决将加速联合政府的解体。”

罗梅勒认为，极右翼德国选择党在民意调查中表现出色，主要原因是政府将会保持完整直至2025年的下一次联邦选举，仅仅是因为“三个政党都不愿意在民意调查中的低迷表现下进行新的选举。”目前，德国选择党在反对派保守派之后排名第二，并领先于包括社会民主党在内的所有三个联合政府党派。

此外，选举对于较小的联合政党来说并不会改变太多。即使保守党取代了社民党，自由民主党和绿党仍然很可能进入政府，并被迫解决彼此的分歧。“所以这并不是一个真正有吸引力的选择，”罗梅勒补充道。

目前，她预计“离心力将继续增加，推动联合政府伙伴之间的分歧进一步加剧。”

自由民主党和绿党之间的紧张关系尤为严重。绿党希望大力投资于气候保护措施，而自由民主党则坚持遵守严格的借贷限制并拒绝增加税收。

德国的气候基金价值2120亿欧元

来源：德国财政和经济部

自由民主党的财政部长克里斯蒂安·林德纳迄今为止并未表现出任何妥协的意愿，他告诉议员们，这一裁决标志着财政政策的“转折点”，政府现在将被迫在分配支出时设定更严格的优先次序。

绿党准备为这笔资金而战，但如果联合政府坚持承诺将新借款限制在宪法规定的债务限制范围内，他们可能会面临艰难的选择。

绿党成员、经济部长罗伯特·哈贝克在社交媒体上发布的一段视频中表示，这600亿欧元中包括对德国绿色转型困难制造商的支持，周三的裁决威胁到了就业。“我们将全力以赴，在未来的几天和几周内寻找新的答案，”哈贝克承诺道。

外交部长安娜莱娜·贝尔博克（Annalena Baerbock）表示，绿党的另一位高级政治家明确表示，绿党将推动新资源以弥补不足。“在应对气候危机方面，”她在周三表示，“我们将需要这些资金。”

贝尔博克和哈贝克特别受到来自基层的巨大压力，要求他们不放弃气候目标，并且下周当党在卡尔斯鲁厄举行为期四天的大会时，他们将面临额外的审查。

肖尔茨也不能简单地放弃德国雄心勃勃的气候议程。总理将于12月初出席迪拜举行的第28届联合国气候变化大会，绿党成员已经警告他不能空手而去。在峰会上，肖尔茨将被问及德国对气候目标的承诺以及他计划的措施将如何融资，一位熟悉政府为COP28做准备的人士透露。

罗梅勒表示，要填补600亿欧元的差距，只有两个选择。“要么在预算中重新分配资金，从而削减许多其他领域的支出，要么提高税收，创造新的政府收入来填补预算漏洞。但林德纳不会支持后者。”

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在这一裁决之后，柏林出现了关于是否舒尔茨和社民党将与梅兹和反对派保守派就潜在合作举行闭门会议的猜测。舒尔茨此前曾呼吁基民盟/基社联合政府就移民和削减州一级官僚主义等问题展开合作。现在这样的讨论可能会扩大到包括解决预算困境。

“对梅兹来说，问题在于他是否会通过这样的合作获得政治形象，还是失去政治资本，” 罗梅勒说。

本周，德国前财政部长、著名的财政鹰派沃尔夫冈·朔伊布勒警告他的保守派同僚不要对周三的法律胜利过分乐观。

在基民盟/基社联合会议的特别会议上，朔伊布勒描述了这一裁决是对联合政府及其“马虎工作”的一记打击，与会者称。

他还表示，这一裁决意味着下届政府“很有可能”将由保守派领导。但他提醒同事们，法院的决定不仅仅会对一方造成影响，它还将大幅限制任何未来由保守派领导的联合政府的财政空间。