COP28：如何判断气候协议是否会成功或失败 - 彭博社

与会者在加拿大蒙特利尔举行的联合国生物多样性大会期间拍摄了一张排列成翅膀形状的信息照片。

摄影师：Christinne Muschi/Bloomberg 这是来自Green Daily新闻简报。 注册以在您的收件箱中接收。

随着超过70,000人涌向阿拉伯联合酋长国参加下周开始的 COP28峰会，气候世界即将变得非常喧闹。理解即将发布的许多公告将是一个挑战。

主要头条将正确地关注联合国支持的会议上近200个国家就达成的协议。在这一年创下了温室气体排放量和全球温度创纪录之后，焦点将放在尽管地缘政治紧张局势加剧，世界领导人是否能够采取有意义的行动来避免更多灾难性的升温。

但最终的公报并不是寻求进展的唯一地方。绝大多数COP28与会者不是政府谈判代表，而是公司、非营利组织和学术机构的代表，他们希望以自己的方式表达对这一事业的支持。其中一些将以自愿倡议的形式出现，以解决气候变化给我们带来的诸多问题——从为可再生能源项目提供融资到创建更温和的食品系统。

那些附带协议受到欢迎，联合国气候机构COP会议负责人前任克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示。“但仅仅收集果实放进水果沙拉里是不够的，”她说。“我们需要更多的问责制。”

比较一下在格拉斯哥举行的COP26会议上做出的两项承诺，一项是停止森林砍伐，另一项是解决甲烷泄漏问题，就能显示出这些协议的局限性和潜力。虽然100多个国家承诺在2021年停止和扭转森林砍伐，但去年，两个森林覆盖最广的国家巴西和刚果民主共和国已经开始倒退，已经比以前砍伐更多的树木，并且这些国家更加强烈地拥抱石油和天然气。为了试图弥补这一点，英国在COP27提出了一个新的倡议，以“确保长期交付机制”来监督格拉斯哥承诺。但这一次，只有26个国家签署了。

（巴西今年已经开始扭转森林砍伐的局面，由于新的政府管理层掌权。）

而在全球甲烷承诺方面情况就不同了，80多个国家同意共同在2030年前将这种超级温室气体的排放削减30%。此后，签署国的数量几乎翻了一番，覆盖了全球甲烷排放的一半以上。

甲烷激增

大气中甲烷的浓度比工业化前高出2.5倍

来源：美国环保局；国家海洋和大气管理局

其成功的原因之一是石油和天然气行业已经支持减少甲烷的使命。这对他们来说是一种廉价且简单的方式来表明他们正在采取行动，并且还有降低其产品碳强度的附加好处，因为呼吁更快地摆脱化石燃料。

波士顿咨询集团气候中心的联合负责人埃德蒙德·里斯-琼斯表示，2021年的甲烷公告为公司提供了明确且可实现的信号。他说，公司能够告诉客户，“我们预计这将逐渐转化为国家政策，这将直接影响到你们。”BCG现在正在与COP28的领导合作，推出一个新的倡议，旨在减少水泥和钢铁等工业部门的温室气体排放。

甲烷承诺获得动力的另一个原因是政府的支持。美国和欧盟一直是主要的支持者，今年早些时候，美国总统乔·拜登呼吁主要经济体和慈善机构承诺提供2亿美元，以帮助发展中国家实现这一目标。

除了承诺外，还取得了进展。中国是世界上最大的甲烷排放国，尤其是通过煤矿，而且并未签署全球甲烷承诺。但在美国和欧盟的外交努力之后，中国宣布了一项计划，旨在本月早些时候减少甲烷排放。类似的情况可能会发生在土库曼斯坦，这个另一个主要的甲烷排放国正在受到美国的招揽，以加大减排力度。

但是自愿主义是有限度的。一些其他大型甲烷排放国，如俄罗斯和伊朗，不太可能签署全球甲烷承诺，或者被说服在双边协议中采取行动。这就是为什么，即使在气候大会的次要表演变得更加重要的情况下，人们越来越呼吁改革主要进程本身，以设定更具侵略性的减少碳排放目标，并筹集资金帮助贫困国家适应变暖的地球。

菲格雷斯指出，气候大会的设计初衷是让世界各国政府签署具有法律约束力的气候目标，而不是制定具体的政策措施。她说，由于每个国家的情况都如此不同，气候大会“从来不是为了实施”详细的措施。例如，签署森林砍伐或甲烷承诺的每个政府都必须就激励措施和处罚措施做出自己的决定，以履行协议。

但随着世界继续未能实现《巴黎协定》设定的从工业化前时代将全球变暖限制在1.5摄氏度的高级目标，气候外交领域中一直存在的辩论是是否需要更加强调通过政策和金融手段来部署解决方案。菲格雷斯说，“问题是，气候大会是否会为了支持实施而重新设计？”

Akshat Rathi撰写了Zero通讯，该通讯探讨了世界在减少地球变暖排放方面的竞赛。他的书《气候资本主义》现已上市。