亨特表示英国经济将在秋季报告中避免衰退-彭博社

财政大臣杰里米·亨特削减个人和企业税，试图转变经济叙事，并在预计明年大选之前划清与反对党工党的界线，尽管英国的增长预测大幅下调。

亨特最引人注目的宣布是将国民保险的头等12%税率降低两个百分点，他表示这一举措将帮助2,700万人。他还永久性地延长了企业投资的税收优惠，称其为现代英国历史上最大的企业减税。然而，政府的财政监察机构表示，总体税负仍将升至二战以来的最高水平。

“我们的选择不是大政府、高支出和高税收，因为我们知道这会导致增长减少，而不是增加，”亨特周三在下议院说。“相反，我们减少债务，减税并奖励工作。”

对减税的强调突显了首相里希·苏纳克领导的保守党政府所面临的压力，该政府时间不多了，要赢回选民，并在全国民意调查中追回与基尔·斯塔默领导的工党之间的20个百分点差距。然而，尽管亨特表现出强硬的言辞，像“决议基金会”这样的智囊团表示，他的措施几乎无法减轻英国人所感受到的经济压力，即使他为下一届政府积累了支出问题。

“今天宣布的任何事情都不会弥补抵押贷款上涨、税收上涨侵蚀工资、通货膨胀高企、商店里的价格仍在上涨、公共服务岌岌可危，以及太多家庭难以维持生计，”工党的雷切尔·里夫斯在议会中说。民意调查显示，她可能在一年后发表财政大臣的声明。

里夫斯仍然欢迎国民保险费的减少，称她“长期以来一直主张对工薪阶层的税收太高。”

亨特在秋季声明中公布的主要措施
* 将雇员的国民保险费降低2个百分点 * 取消自雇人士支付的二类国民保险费 * 将企业投资的“全额抵扣”税收减免永久化 * 冻结所有酒类税直到8月1日 * 按照通货膨胀水平将福利支付提高6.7% * 按照工资水平将国家养老金提高8.5% * 将零售、酒店、休闲业的营业税75%折扣延长

在亨特宣布之前，预计将是一份缺乏大额赠与的秋季声明，在夏季发生了戏剧性的变化，因为苏纳克和他的高级部长开始炒作减税的可能性。他们以通货膨胀的降低为理由改变了方向，但实际上，亨特的措施在很大程度上是因为高通货膨胀和工资增长推动了税收的增加。

这给了亨特在触及他的财政规则之前一些缓冲——在预测期的第五年，债务占国内生产总值的比例下降——有309亿英镑的空间可以使用。考虑到他的措施，这个数字降至130亿英镑，是他在3月份留给自己的空间的两倍，但仍然按照历史标准来看很小，使他的计划容易受到经济下行的影响。

通货膨胀侵蚀了部门预算的支出能力

部门支出限额（2022-23年以来的实际变化）

来源：预算责任办公室

注：在当前支出审查结束后的2025年3月之后，各部门每年将额外获得50亿英镑的现金

根据决议基金会的说法，亨特实际上是在用通货膨胀的意外收益来进行减税，同时将政府支出计划保持在预测期剩余时间内不切实际地低水平。换句话说，留下未来政府要么提高税收要么削减公共服务的选择。决议基金会称亨特的余地是一种“财政幻觉”，因为选举后的承诺可能在政治上难以兑现。

“尽管有关长期战略的讨论，但这是一种短期的方法，今天进行了赠与，但未来将由国家承担成本，” 公共政策研究所执行主任凯里斯·罗伯茨在一份电子邮件声明中表示。

亨特的减税方案被预算责任办公室发布的低迷经济预测所掩盖，该机构分析称，尽管在本周进行了赠与，但总体税收负担仍将在2028-29年达到国内生产总值的37.7%，创下战后新高。预计英国经济将在2024年增长0.7%，2025年增长1.4%，而预算责任办公室此前的预测分别为2024年增长1.8%，2025年增长2.5%。

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“在这届保守党政府领导下，经济增长停滞不前，公共服务岌岌可危，”自由民主党的财政发言人萨拉·奥尔尼在议会上说。

关于支出，亨特表示他将根据9月的通胀数据提高福利支付，而不是较低的10月数据，这一前景引起了一些担心选民处境的保守党议员的担忧。他还保持了养老金三重保障，决定不使用较低的工资数据进行最新的调整。

但他宣布了一项打击长期失业福利申领者的行动，警告说，如果他们在六个月内未能与“密集支持”接触以帮助他们找到工作，他们的福利将被停止。里夫斯进行了反击，称：“让人们重返工作的最佳途径是让国民健康服务运转起来。”

英国税收负担仍在逐步升至战后高点

但亨特通过削减税收避免了更大的税收占国内生产总值比率

来源：预算责任办公室

注：1948年至1954年的日历年

在保守党领导下，个人所得税负担正朝着战后高点迈进，因此财政大臣一直面临着巨大压力要宣布个人所得税减免。在一系列失败的调整之后，包括上个月一次被大多数人遗忘的会议演讲以及国王演讲中瘦弱的立法议程，苏纳克的秋季声明的赌注变得更加高。

许多保守党议员对此做出了积极反应。在下议院，本·布拉德利说，这份声明“减税，投资增长，寻求缩小国家规模并改革福利”，“这将得到我绝大多数2019年投票支持保守党政府的选民的非常非常好评。”

但演讲究竟有多成功，将在接下来几个月内变得清晰，这是在2025年1月之前必须举行的选举。亨特抨击了各种工党政策，包括承诺每年花费280亿英镑过渡经济到绿色能源。

策略很明确，要把保守党塑造成一个降低税收的政党 —— 希望选民忽略他们在政府中的记录 —— 同时试图展示工党是一个会增加负担以实现其雄心的政府。

问题是选民是否会接受。“今天暴露出来的是这个政府在13年里对我们经济造成的全部破坏的规模，”里夫斯说，揭示了工党将如何回应。