中国转变对煤矿事故的处理方式以确保供应——彭博社

中国煤炭生产最新的致命事故，这次是山西省一处矿工住宅发生火灾，造成了另一场灾难，这促使政府发起了另一场保护危险行业生命的运动。

山西的火灾造成了26人死亡，另有38人受伤，但这并不是中国今年发生的最严重的煤炭事故。今年2月，内蒙古一处露天矿发生山体滑坡，造成53人死亡，这是自2019年以来中国最致命的工业灾难。自2019年以来，煤矿爆炸还导致了6月份辽宁7人死亡，8月份陕西11人死亡。

9月中旬，中国国家煤矿安全监察局表示将修改法律并加强执法，以根除其指责为致命事故的非法和过度采矿活动。六天后，贵州一处矿井发生火灾，造成16人死亡。

但与以往不同的是，纠正不安全的工作做法的努力几乎没有对国家主要燃料的生产产生影响。当局采取了较轻的手段，以确保能源安全不受影响，并避免过去曾使经济陷入瘫痪的停电。

最近，像山西这样的矿区进行一轮安全检查的前景，去年产生了13亿吨煤炭，这本来会引发人们对产出中断和价格上涨的担忧。但今年，人们对此漠不关心。热煤价格本周下跌了2.2%，比一年前低了约三分之一。

中国煤炭产量上升

矿工们正在挖掘创纪录的燃料数量

来源：中国统计局

残酷的事实是，即使在工人安全方面有了广泛改善，每年在中国采煤时仍然有很多人死亡。根据煤矿安全管理局的数据，2022年的总死亡人数为245人。

通常情况下，出现问题的公司通常是规模较小的私营企业，它们为了达到政府的目标或从价格较高的时期获利而采取捷径来提高产量。而规模更大的国有企业的记录要好得多。根据彭博智库的数据，中国神华能源股份有限公司是最大的国有企业，在2021年和2022年的总记录事故率几乎为零，比其全球竞争对手更好。去年，该公司有四名工人死于事故，而同行业平均为三人。

在过去的几年里，一些严重事故发生后，官员们曾分散到全国各地，停止附近矿山的生产，以确保符合适当的安全标准。这些中断会限制供应并导致价格上涨。

定期煤炭短缺

但煤炭的周期性短缺也导致了全国范围内的电力短缺。政府的广泛回应一直是不断提高产量至创纪录的高位。神华表示，这种对能源安全的追求也改变了中国处理矿难的方式。

今年9月，高管告诉投资者，政府今年采用了一个新系统，根据安全标准对矿山进行评级，并允许安全评级较高的矿山在发生事故后继续运营，而这些事故在过去可能导致停产，摩根士丹利当时在一份报告中指出。

神华和煤矿安全管理局均未回应置评请求。

这并不是说没有任何影响。中国煤炭运销协会最新预测显示，今年全国煤炭产量将略有增长，达到创纪录的46.6亿吨，但增速较之前的预期有所放缓。政府几乎已经确保了年度目标，但在安全监管加强的背景下，政府正在劝阻矿工在年底过于用力，据周三的一份简报称。

本周日程

（所有时间均为北京时间，除非另有说明。）

周四，11月23日：

• 中国石油化工论坛在杭州举行，第2天
• 财报公布：周大福

周五，11月24日：

• 中国能源研究会在北京举办中国绿色转型研讨会，09:00
• 中国每周铁矿石港口库存
• 上海交易所每周大宗商品库存，~15:30
• 中国石油化工论坛在杭州举行，第3天

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