卡尔斯鲁厄仍然是柏林必须考虑的因素-彭博社

几天前，关于债务限制的判决使得交通灯联合政府濒临崩溃，不久之后，联邦宪法法院的一位发言人在法院所在地卡尔斯鲁厄的3号城堡区宣布一切平静。照常营业。

宪法守护者们的这种显而易见的深度放松与柏林的恐慌模式形成了鲜明对比，也许反映了这一机构的自信，该机构凭借其声望和独立性在德国境外产生了深远影响。这座建于20世纪60年代的法院大楼的玻璃墙象征着透明性。然而，事情也并非那么公开。

宪法法院第二法庭于11月15日宣布关于债务限制的判决。图片：图片联盟这一震惊的判决使得柏林如此受欢迎的特别基金——数千亿欧元——现在受到质疑，最终导致财政部长克里斯蒂安·林德纳周四不得不宣布与他的承诺相反的决定：债务限制现在也将被暂停至2023年。这一切都让市场感到不安，并引发了对德国是否能够继续投资于经济改革的怀疑。

德国联邦宪法法院几十年来一直以捍卫基本权利而享有很高声誉。但也有人感到不安，因为卡尔斯鲁厄的法官们经常对政治提出非常详细的要求，而在司法和政治干预之间经常走在一条窄窄的界线上。在财政裁决之后，《南德意志报》评论说，卡尔斯鲁厄“正在走上危险的道路”，并且“越权执政”。

在这个案件中，法官西比勒·凯萨尔-沃尔夫是报告员，也就是起草了判决。这位前联邦法院法官，由联盟提名，说服了足够多的法官来推翻补充预算。目前尚不清楚这个决定是否是一致通过的。与许多其他案件不同，法院没有公布具体的投票情况。不过，也没有公布任何不同意见。

在这个问题上，一个重要的盟友，甚至可能是推动者，可能是彼得·穆勒。这位前萨尔州总理，来自基民盟，四月份出人意料地在默齐格的基民盟招待会上批评了法官的保守，批评了“令人叹为观止”的债务，这些债务是德国和欧盟在过去几年中积累起来的。

他在那个时候也对特别基金提出了批评，对这些基金的判决现在做出了严格的规定。他的出现正值卡尔斯鲁厄处理基民盟的诉讼之际。因此，交通灯联合政府本可以建议参议院审查穆勒是否现在有利益冲突，但他们没有这样做。

联邦特别资产比预算还要大

资料来源：财政部，联邦审计院

穆勒和凯萨尔-沃尔夫都将很快离开法院 — 他们的十二年任期即将结束。因此，这个判决也是他们的告别之作。作为穆勒的继任者，根据基民盟的提名，周五选举了联邦总检察长彼得·弗兰克。

1949年联邦德国通过了《基本法》时，强大的宪法法院诞生了。美国最高法院在这方面部分上曾是榜样。

法官的任命虽然是政治过程的一部分，但与美国不同，德国没有公开听证会和相关的媒体炒作。只有少数人甚至知道德国宪法法官的名字，他们在电视新闻中穿着鲜艳的红袍出现。

他们是根据一种有点不透明的程序提名的，这是议会中更有权势的政党达成一致的结果（德国另类选择和左翼党在此之外）。然后他们要么由联邦议院，要么由联邦参议院选举，都需要三分之二的多数票。因此，候选人需要跨党派的共识，这确保了卡尔斯鲁厄的法官席位不会像华盛顿的对应部门在过去几年里所受的意识形态分裂那样受到影响。

宪法法官们乐于将他们的法院视为“公民法院”，事实上，任何人都可以在没有法律援助的情况下提起宪法投诉。然而，在2020年作出裁决的5361起宪法投诉中，只有111起获得成功。但是这个低比例并没有损害法院的声誉。在调查中，卡尔斯鲁厄一直以来都获得远高于其他所有政府机构的最高支持率和信任度。

该法院于1951年开始运作，并迅速证明了其独立性。一个著名的早期例子是电视裁决，它挫败了康拉德·阿登纳的计划，即成立一个国家（和亲政府）电视台。当时的联邦总理据说对法院说：“我没有想到会是这样。”

关于言论自由、平等权利和其他基本权利的具有指导意义的裁决在几十年来塑造了法院的声誉。“我会一直上诉到卡尔斯鲁厄”成为了德国人的一句流行口号。

在柏林，人们经常听到这句口号。由于多种诉讼途径，德国大多数政治冲突迟早都会上诉到宪法法院。

该法院由两个各有八名法官的法庭组成。 第一法庭 主要审理有关基本权利的案件。 第二法庭，发布了有关债务限制的裁决，负责处理宪法机构之间的争端。

尽管在任命程序中存在政治影响，法官们并不严格按照党派立场投票 — 在卡尔斯鲁厄的磋商室里，过于政治化的表现是不受欢迎的。在金融危机期间，几乎每一项欧元救助措施都会被提交给宪法法院，保守派的彼得·胡伯和由社民党提名的安德烈亚斯·沃斯库勒共同操纵了多数意见。

尽管默克尔政府在形式上总是获胜，但法官们经常批评其做法（最终是大规模负债）并对政府施加了限制 — 通常是要求更多议会发言权。这些决定通常被称为“是，但是”裁决。

唯一被支持的诉讼是2020年关于欧洲央行债券购买计划的裁决。这一决定几乎引发了一场欧盟危机，因为卡尔斯鲁厄拒绝遵循欧洲法院的裁决。但最终，德国法官还是给了欧洲央行一个后路，有助于缓解冲突。

因此，柏林的所有人 — 包括基民盟/基社盟自己 — 这次也都预料到了一个“是，但是”裁决，明斯特大学法学教授奥利弗·莱普修斯认为。即使在大流行期间，卡尔斯鲁厄也因为危机的存在而相当宽容地通过了许多事情。可能正是因为如此，混合联盟可能冒险进入了债务限制规则的灰色地带。

“但这次兔子跑得不一样”，Lepsius说道。“这可能意味着慷慨的危机司法裁决的终结。”

更多关于德国预算危机的信息：
Ifo首席执行官Fuest支持设立具有宪法地位的特别基金交通灯联盟寻找两种选择来摆脱政府危机‘房子着火了’：交通灯联盟寻找摆脱预算危机的出路

原文标题：德国最高法院证明自己是不可忽视的力量