英国敦促建立类似OBR的机构以提高生产率-彭博社

Lucy White

2023-11-27

一群政策制定者、经济学家和学者呼吁英国政府建立一个机构来解决英国生产率难题。

类似于预算责任办公室的机构，但专注于提高英国的产出，将有助于帮助该国克服多年来预期的微弱增长，这是由公共资助的生产力研究所和伦敦政治经济学院的创新和传播项目提出的观点。

周三将发布的这两个团体的报告敦促政府通过法令设立一个生产力部门。像监控公共财政的预算责任办公室一样，这个新机构将独立于政府，但能够影响政策制定。它将专注于制定长期解决方案来应对增长挑战。

这一建议是在首相里希·苏纳克寻求提高每名工人产出的途径时提出的，自金融危机以来，每名工人的产出一直停滞不前。虽然财政大臣杰里米·亨特在周三的秋季声明中宣布了对英国工人的减税，以及鼓励企业投资的激励措施，但预算责任办公室预计到本届议会任期结束时，生活水平将首次在现代历史上出现下降。

来源：英国国家统计局数据的彭博分析

注：2007年第四季度=100。如果保持金融危机前的平均水平，去年的生产率将提高25%。

“政治环境在过去几年一直太不确定、动荡和不稳定，无法实现长期、专注的生产率政策，” The Productivity Institute的董事总经理、该研究所所在地曼彻斯特大学的生产率研究教授巴特·范·阿克说道。

“一个在整个政府和分权国家都有影响力的独立生产率机构——并且不受政治风向变化影响——至关重要。”

在过去15年里，英国未能接近之前几十年能够实现的生产率增长率。经济学家称之为“生产率之谜”，而历任首相都曾誓言解决它，但徒劳无功。这种困境也困扰了其他发达经济体，压低了英国的工资水平，并限制了经济增长速度，以免引发通货膨胀。

英国预算责任办公室认为未来五年的平均生产率增长率将稳定在1%左右，但即便如此，经济增长仍将疲弱。而英国央行的预测甚至更为悲观。

来源：英国预算责任办公室，英国央行

注：2019年第四季度=100

经济学家对潜在原因看法不一。但很可能是公共和私营部门长期投资不足、企业间知识共享有限，以及政府部门之间缺乏合作的综合原因。

Anna Valero, 创新和传播计划副主任，也是校长经济咨询委员会成员，表示新机构需要“长期愿景”。

她说：“核心应该专注于生产率和增长。”“但就业创造、生活水平和实现零净排放也是该机构的关键领域。”

这些建议将作为西敏两组织于周三发布的更大生产力议程的一部分。生产力研究所的理事会成员包括前英国央行利率制定者和政府顾问凯特·巴克尔，以及前预算责任办公室委员会成员查理·比恩。创新和传播计划的高级成员包括现任英国央行政策制定者乔纳森·哈斯克尔。