卢拉表示巴西在气候变化方面的转变将在第28届联合国气候变化大会上成为焦点-彭博社

路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦

摄影师：Andressa Anholete/Getty Images COP28 每日报告： 订阅《绿色日报》 ，获取气候峰会的全面报道。

在去年的联合国气候变化大会上，巴西当时的当选总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在宣布“巴西回来了”参与全球变暖对抗时，赢得了掌声。这是对他的前任贾尔·博尔索纳罗的一种谴责，后者在削弱环境保护的帮助下主持了亚马逊雨林的疯狂砍伐。

今年，卢拉希望展示拉丁美洲最大经济体对绿色发展的认真态度。在迪拜举行的COP28上，他将发布旨在保护国内外环境的重大政策，旨在吸引绿色资金、削减排放并补贴电动车。

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“我们将以强大的姿态参加COP28，要求世界进行这一转变，”他在十月告诉记者。

这位78岁的总统在他的第三个任期中将雨林置于政策议程的首位，并致力于恢复巴西的气候领导地位。他承诺停止砍伐；成功赢得了主办COP30，将于2025年在亚马逊城市贝伦举办；并试图号召巴西的邻国支持他的事业。

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这一切都是为了改变巴西在国际上作为气候问题上的不良形象，转变为全球南方的领导者。在卢拉正式重返会议期间，巴西政府将带来可能是迪拜最大代表团之一，包括15名部长和来自公共和私营部门的超过1600人。

“巴西开始言行一致地应对气候问题，”牛津大学拉丁美洲中心的巴西研究项目主任劳拉·特拉伯·瓦伊斯比奇说。

左起：圭亚那总理马克·菲利普斯、哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗、巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦、玻利维亚总统路易斯·阿尔塞和秘鲁总统迪娜·博卢阿尔特于2023年8月8日在巴西贝伦。摄影师：达多·加尔迪里/彭博社今年早些时候，卢拉通过召集亚马逊周边国家领导人以及该地区以外的热带森林国家领导人，罕见地在贝伦举行会议，共同商讨如何保护世界上最大的雨林。其中一个关键协议是，富裕国家需要兑现过去未履行的对发展中国家提供每年1000亿美元的气候融资承诺。（根据经济合作与发展组织的数据，富裕国家在2022年首次实现了年度资金目标。 首次实现，根据经济合作与发展组织的数据。）

目前尚不清楚卢拉能从富裕国家获得多少支持，或者他能说服发展中国家跟随他的领导。领导人们正在迪拜举行为期两周的峰会，而此时正值两场耗尽国家财政并导致全球大国之间紧张局势升级的战争背景下。

卢拉将展示巴西的进展，并计划尝试“将1.5摄氏度挑战重新提上议程，”里约热内卢智库伊加拉佩研究所的主席伊洛娜·萨博(Ilona Szabó)说道，指的是2015年巴黎协定规定的气候变暖限制。科学家表示，如果温度上升超过这一限制，气候变化可能带来危险影响显著增加。

巴西政府将展示其所谓的生态过渡计划。这包括建立受监管的碳市场和针对主要公司的排放上限，该计划正在通过国会审议；通过生物燃料出口吸引数十亿美元的投资；以及转向清洁能源来源。

巴西Morro do Chapeu的风力涡轮机。摄影师：玛丽亚·玛格达莱娜·阿雷亚加/彭博社与此同时，卢拉政府正试图充当一个能促进国家间会议并找到共同立场的中间人。“另一种选择是西部电影，”巴西首席气候外交官安德烈·科雷亚·杜·拉戈(André Corrêa do Lago)在一次简报会上说。

到目前为止，卢拉为促进各国团结所做的努力取得了一些成果。今年8月在贝伦举行的会议是14年来首次举行的此类会议，会议达成了一项协议，旨在阻止亚马逊目前的衰退达到“不可逆转的临界点”，但八个国家制定的路线图让许多活动人士感到失望，因为它缺乏可衡量的目标和时间框架。

“就具体措施而言，它们远远不足以防止临界点的出现，”巴西环境组织网络Climate Observatory的国际政策负责人克劳迪奥·安杰洛说。

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巴西拥有60%的亚马逊雨林，正遭受着创纪录的高温侵袭。今年，亚马逊还经历了严重干旱，导致河流变成泥泞的小溪，以及横扫湿地的野火。

在巴西总统博尔索纳罗领导下，巴西面临着进口禁令和国际社会的广泛批评，因为允许破坏雨林的行为激增。卢拉政府在2022年8月至2023年7月的砍伐森林面积较去年同期减少了22.3%。

“如果我们上任时发现的趋势继续下去，雨林的情况将会更糟，”巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦说。“世界理解这一点，也知道卢拉政府正在做出的努力。”

在最近的贝伦地区会谈中，卢拉呼吁结束非法砍伐遭到了反对。在玻利维亚，农民为了养牛和大豆种植而清理土地，导致今年已经有350万公顷（约860万英亩）的森林被烧毁，而在委内瑞拉，随着经济崩溃，野生金矿开采激增。这两个国家都没有在格拉斯哥的COP26上签署保护森林的2021年承诺。

如何处理碳氢化合物的问题也困扰着这个依赖大宗商品的地区的领导人。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗采取了一些南美洲最严格的保护政策，并在贝伦呼吁其他国家加入他一直以来的努力，结束新的石油勘探，而哥伦比亚已经表示将在COP28上继续追求这一立场。

尽管卢拉有着绿色的雄心，但他的政府也在计划探索一个位于亚马逊河入海口附近的大型海上油田，这引发了活动人士和他自己盟友的批评。

“卢拉在亚马逊流域国家之间挥舞集体行动的旗帜只能做到这么多，”圣保罗Getúlio Vargas基金会的国际关系教授马蒂亚斯·斯佩克特说。“能够团结他们的是对威胁的共同认知。”

欧盟试图将环境保护规定应用于其贸易伙伴，这激怒了巴西等发展中国家的领导人，他们抨击这些被视为单边行动的措施。欧盟与南美南共同市场（由阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成）之间经过长时间谈判的贸易协议因欧洲提出同意森林保护承诺而受阻，而卢拉将其归类为“冒犯性的”。

同样，欧盟计划对进口商品征收关税以应对所谓的碳泄漏问题，即企业将碳密集型生产转移到污染标准较低的国家，这一举措在巴西引起了警惕。

最终，卢拉将努力展示他能够在亚马逊地区建立一些共识，但“不将巴西的政策置于与邻国的谈判之中”，斯佩克特说。“巴西将打自己的牌，卢拉将在主持气候大会和巴西受到国际审视的情况下这样做。”