COP28是什么？联合国气候峰会为什么如此重要 - 彭博社
Jess Shankleman
迪拜天际线
摄影师：克里斯托弗·派克/彭博社 COP28 每日报告： 订阅《绿色日报》 ，获取气候峰会的全面报道，直接发送到您的收件箱。
世界各国领导人本周将齐聚迪拜举行年度气候变化谈判。 议程：逐步减少或甚至淘汰化石燃料，全球目标帮助世界适应极端天气事件，碳排放交易标准以及一个新基金用于支付全球变暖造成的损害。
今年再次见证了气候变化对地球的 毁灭性影响。北半球夏季是有史以来全球最温暖的。利比亚的地中海风暴丹尼尔在九月造成超过11,000人死亡，而夏威夷的茂宜岛野火至少造成115人死亡。
COP28是什么时候？
从11月30日星期四开始，计划于12月12日星期二结束。尽管谈判计划持续两周，但代表们经常因为就最终的结束会议公报的措辞而争论不休，导致会议延长一两天。
COP28将在哪里举行？
今年，联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会轮值主席由阿拉伯联合酋长国担任，COP28将在迪拜世博城举行。
当世界上最大的石油生产国之一被选为主持会谈时，人们纷纷表示疑虑，但阿联酋认为自己有能力说服其他石油和天然气资源丰富的国家更快更进一步地削减排放。
COP28是什么？
法国总统埃马纽埃尔·马克龙在埃及去年的COP大会上发表讲话摄影师：Islam Safwat/Bloomberg这是由联合国主办的将近200个国家的年度聚会，讨论如何防止进一步的人为气候变化并适应气温升高。这些会谈已经进行了28年，因此今年的会谈在技术上被称为联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会。 三十年前的最初想法是创建一个多边进程，让每个人都有平等发言权，讨论世界应该如何最好地减少温室气体。但实际上，富裕国家和贫穷国家之间存在顽固的分歧。发展中国家认为，发达国家在过去一个世纪通过建立以化石燃料为基础的工业而变得富裕，他们也应该有权这样做。在2015年，COP进程在巴黎达成了一项突破性协议，当时所有国家首次同意确保温度增加幅度远低于工业化前水平的2摄氏度，并设定了一个目标，确保气温不超过1.5摄氏度。要实现这一目标，意味着到本世纪中叶排放需要降至“净零”。 尽管《巴黎协定》是一个里程碑式时刻，但各国在履行上面却遇到了困难。每个成员国都必须提出承诺，展示他们将如何为保持温度控制做出公平贡献。但这些计划并不够好。今年，各国将正式首次审视他们迄今为止的进展。
第28届联合国气候变化大会预计会有多少人参加？
今年的峰会预计将是有史以来规模最大的，预计将有超过70,000人参加。阿联酋有能力举办如此庞大的活动，迪拜拥有大量酒店客房和世界上连接性最好的机场之一。巴黎的COP21和格拉斯哥的COP26都有超过40,000名注册参与者，而去年在埃及举行的会议有33,000人注册参加。
哪些政要将出席？
世界上两个最大的排放国家的国家元首将不会出席。据知情人士透露，中国国家主席习近平和美国总统乔·拜登也将跳过这次峰会。预计将出席的领导人包括印度总理纳伦德拉·莫迪、英国首相里希·苏纳克和法国总统埃马纽埃尔·马克龙。美国气候特使约翰·克里预计将出席整个峰会。
谁可以参加第28届联合国气候变化大会？
身着传统头饰的代表出席COP27气候大会。摄影师：Islam Safwat/BloombergCOP28的核心是谈判代表 —— 来自197个国家的公务员，他们将花费两周时间在闭门会议中商讨气候变化协议的细节。谈判代表通常会有他们的部长陪同，有时还会有能够帮助达成协议的国家元首。达成共识对COP进程至关重要。每个国家不论大小都有平等发言权。但与会者不仅仅是政府代表。民间社会团体成员以及企业代表也会出席，以在活动的边缘发表自己的观点。当然，现场也挤满了向全世界报道事件进展的记者。
COP28为什么重要？
这是自《巴黎协定》签署以来的第一年，各国将对它们在应对气候变化方面的进展进行审视。我们已经知道答案：它们的行动不够迅速，没有按照《巴黎协定》中承诺的速度削减排放。审查旨在向各国施加压力，促使它们加快行动。COP28之后，各国将有时间到2025年提交新的国家行动计划，以应对气候变化 —— 这将真正决定世界是否朝着正确的方向发展。一些较富裕的国家，特别是欧洲国家，正在推动更严格的承诺，比如逐步淘汰化石燃料，并在2025年前达到“排放峰值”（停止排放增长）。这对于许多发展中国家来说是一个很大的要求，比如印度，他们认为化石燃料对于扩大经济至关重要。今年的COP对于气候融资也至关重要。富裕国家现在已经兑现了他们承诺的每年动员1000亿美元来帮助贫困国家应对气候变化的承诺。但与最新估计的2030年需要的每年2.4万亿美元相比，这只是一个微不足道的数额，需要政府和私营部门的组合。谈判代表将寻求就气候融资的新的2025年后集体目标达成协议。最初，负责最多历史排放的富裕国家被要求出资，但现在加纳等国呼吁扩大出资国范围，包括中国等主要经济体，中国是全球最大的温室气体排放来源。
COP28的前几天还将包括世界领导人就应对石油和天然气产生的强效甲烷排放、使农业和食品生产更可持续以及将可再生能源容量增加三倍等问题发布一系列公告。主办国还有望宣布投资于气候友好型技术的数十亿美元基金。
COP28注定要失败吗？
真正的COP失败是指在两周结束时无法就进展达成一致。这在2019年马德里的COP25上发生过，各方在许多领域无法就最终文本达成妥协，导致会议以失败告终。2009年哥本哈根的COP21也被认为是一次失败。谈判代表们未能达成一项约束性的减少温室气体排放的协议，该协议原本应取代于2012年到期的京都议定书。但即使最终文本达成一致，许多国家，特别是小岛国家，仍将认为这是一次失败，除非它承诺采取强有力的措施逐步淘汰化石燃料，并将全球变暖控制在1.5摄氏度以下。今年的风险在于，COP主席可能不被视为足够公正，无法与各方达成协议。开始看起来，世界上最大的排放国可能愿意妥协。中国和美国的领导人已同意在11月中旬达成协议，加大气候行动力度，支持全球努力到2030年将可再生能源容量增加三倍，加速国内推广绿色能源以替代煤炭、石油和天然气，并推进合作限制氧化亚氮和甲烷排放，这两种特别有害的温室气体。
谁是COP28主席？
今年的COP主席是苏丹·艾哈迈德·阿尔贾贝尔博士摄影师：Aaron M. Sprecher/Bloomberg阿联酋已任命苏丹·艾哈迈德·阿尔贾贝尔博士为COP28主席。他还是阿联酋国家石油生产商阿布扎比国家石油公司的负责人，这引起了许多环保人士对他在会议期间能否保持中立的质疑。在峰会前几天，有消息称他愿意在与外国政府的气候会议期间提出石油和天然气的商业利益，这预计会激起那些主张淘汰化石燃料的国家的愤怒。他的支持者指出，他还主持马斯达尔，这是阿联酋的国家可再生能源公司，也是世界领先的太阳能开发商之一。阿尔贾贝尔的工作是通过他的外交技巧，将所有197个成员国汇聚在一起，帮助各国弥合分歧，并推动最终达成协议。