美国对电动汽车税收抵免设定了严格的限制，限制了中国内容-彭博社
Joe Deaux, Gabrielle Coppola, Ari Natter
中国南京的新旺达电动汽车电池工厂的锂电池工人。
摄影师：法新社/盖蒂图片社拜登政府发布了期待已久的规定，旨在阻止电动车制造商从中国和其他外国对手处采购电池材料，同时给予汽车制造商一定的灵活性来遵守新的规定。
这些指导方针是拜登标志性气候法案延长7500美元税收抵免的一部分，规定了公司或集团被分类为外国关注实体的25%所有权门槛，政府称之为受美国地缘政治对手拥有或控制的企业或集团。这些限制将于明年适用于电池组件，然后在2025年包括镍和锂等关键电池原材料的供应商。
彭博绿色澳大利亚东海岸的严重风暴造成九人死亡阿达尼公司赢得将巨型可再生能源园区连接到印度电网的投标英国迎来风雨天气警告，风暴格里特即将来袭拜登严格的氢税规定将“放松”，Plug Power首席执行官预计这一定义具有广泛的影响，因为从2024年开始，含有任何由FEOC制造或组装的电池组件的车辆将不再符合税收抵免资格。在起草备受期待的规定时，拜登政府试图平衡两个相互竞争的议程——让美国工业摆脱主导当今供应链的低成本中国材料，同时仍然激励电动车的采用以应对气候变化。
拖延了对要求的明确说明，使得矿业、汽车和电池行业陷入了不确定状态，距离新规定生效只有几周时间。现在对它们进行概述将为汽车制造商及其供应商在项目规划方面提供一些确定性。
大多数汽车制造商在周五仍在整理规定，尽管Ford Motor Co.表示，到目前为止，其分析表明其野马Mach-E电动汽车将不再符合联邦税收抵免资格。
根据指导方针，任何受中国政府管辖或受政府控制的公司——包括至少25%由中国政府机构拥有的公司——将被视为FEOC。这些限制也将适用于中国境内的所有生产。然而，中国私人公司在非FEOC国家（如澳大利亚或印度尼西亚）的外国子公司，只要不受中国政府控制，就会被允许。
新规定似乎赞成像Ford的密歇根州马歇尔市的电池工厂这样的许可协议，该工厂由该汽车制造商拥有和运营，但从中国电池巨头——当代Amperex Technology Ltd.（也称为CATL）许可技术。 特斯拉公司今年早些时候也研究过类似的结构与CATL的谈判，尽管这些谈判的现状尚不清楚。
技术许可
承包商或技术许可协议是允许的，只要非FEOC合作伙伴对设施拥有操作控制权，尽管这将根据具体情况进行评估。
汽车游说团体“汽车创新联盟”的总裁兼首席执行官约翰·博泽拉对财政部最终明确规定规则表示赞赏。他还赞扬该机构免除对追溯材料的要求直到2026年，他称这一暂缓是“重大且明智的”。
博泽拉写道：“否则，电动汽车税收抵免可能只存在于纸面上。”
代表在美国运营的外国汽车制造商，如现代汽车和丰田汽车的“汽车驱动美国”也对明确性表示欢迎，但敦促美国通过自由贸易协定将更多国家列为祖父国，以提供关键矿产。印度尼西亚一直在游说美国官员达成一项自由贸易协定，使其产品符合IRA标准。美国已经与日本达成了这样的协议。
去年通过的通货膨胀减少法案已经吸引了超过$1000亿的投资进入北美电池和电动汽车供应链，作为减少对中国依赖的努力的一部分。然而，亚洲国家目前在全球行业中的主导地位意味着目前只有有限数量的车型符合IRA税收抵免资格。
在规则最终生效之前，将有一个公开评论期，以便于2023年1月1日生效。
随着FEOC规则在未来两年内生效，符合条件的汽车型号清单可能会进一步缩减。在首阶段制定规则时被列为祖父资格的车型，在零部件和原材料规则实施后可能会变得不符合条件。
审查指南
“我们正在审查新的财政部指南，”通用汽车公司发言人Jeannine Ginivan在一份声明中表示。“由于通用汽车在美国的历史性投资以及努力构建更安全和更具弹性的供应链，我们相信通用汽车有能力在2024年及以后继续为我们的许多电动汽车维持消费者购车激励。”
福特的野马Mach-E将不再符合联邦税收抵免资格，该公司表示该车型是在墨西哥生产的，并且之前有资格获得3750美元的抵免。福特公司在一份电子邮件声明中表示，其在密歇根州生产的F-150闪电插电式皮卡将继续有资格获得7500美元的全额抵免。
25%的所有权限制符合芯片和科学法案中的措辞，该法案旨在重新将半导体等高科技设备的组装回到美国。该法律禁止接受芯片法案资金的公司与持有25%或更多中国所有权的实体进行联合项目，以及其他限制。
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根据高盛集团（Goldman Sachs Group Inc.）九月份的研究报告，中国占全球稀土元素采矿和加工的85%至90%，并且提炼出60%的锂、65%的镍和68%的钴，这些都是电动汽车电池所需。该银行还估计，65%的电池组件、71%的电池单体和57%的全球电动汽车都是在中国制造的。
然而，生产电池所需的原材料中有很大一部分是在其他地方开采的，很多情况下是由中国控制的公司开采，其中包括一些并非由政府所有的公司。全球最大的镍生产商青山控股集团有限公司和顶级钴矿开采商中色集团有限公司都是中国公司，拥有国际矿业业务。
漏洞百出
制定规则的过程引发了长达一年的游说狂潮。汽车制造商 极力主张放宽规定，称严格限制将提高电动汽车的成本，而中国在供应链上的主导地位几乎不可能排除。相比之下，美国的矿业和回收公司寻求更严格的立场，以捍卫和加快国内关键电池制造材料的生产。
即使对中国所有权和影响有严格限制，通胀削减法仍存在严重漏洞，这些漏洞破坏了该目标，参议员乔·曼钦一再批评这一点，他是通过该法律的关键投票者之一。
“我将利用一切途径和机会来扭转这一非法、可耻的提案规定，并保护我们的能源安全，这包括敦促财政部进行修订，寻求国会审查法案决议，并支持对该规定提起任何诉讼，”这位西弗吉尼亚州民主党人在周五的一份声明中说。
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租赁而非购买的电动汽车和混合动力车不受内容要求的限制，因为它们被分类为商用车辆。财政部还做出了让步，为汽车制造商提供更多时间来遵守规定的某些方面，比如开发更精确地跟踪关键矿物和其他低价值材料的系统。