美国承诺在第28届联合国气候变化大会上向贫困国家提供30亿美元的气候援助-彭博社

卡玛拉·哈里斯

摄影师：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社COP28 每日报告： 订阅《绿色日报》**，获取气候峰会的全面报道，直接发送到您的收件箱。

美国将承诺向联合国基金捐赠30亿美元，旨在帮助发展中国家减少温室气体排放并适应气候变化 —— 这一努力有望在迪拜举行的关键气候谈判中重建富裕国家援助承诺的信任。

美国国务院官员在副总统卡玛拉·哈里斯计划在 COP28 峰会上发表讲话之前描述了对绿色气候基金的支持承诺，这将是该基金的第二轮补充，美国的承诺将使其达到历史最高水平。

拜登政府的承诺是在最近几年美国向气候变化方面提供的补助、贷款和其他资金稳步增加之后作出的，这是为了从唐纳德·特朗普总统的任期中恢复过来的，特朗普退出了《巴黎协定》，取消了对主要全球变暖倡议的资助。

这一承诺被视为有助于 提升美国的信誉，以此开启为期两周的 COP28。在最近的 COP 谈判中，财政限制以及富裕国家长期未能提供资金的失败已经培养出了深刻的不信任和紧张气氛。富裕世界原本应该从2020年开始每年为新兴经济体提供1000亿美元的气候融资，这一里程碑似乎已经延迟了两年。

在通过燃烧化石燃料发展经济，并在当今大气层中产生最大比例的温室气体之后，美国也面临着为承受由此产生的地球变暖压力更大的国家提供更多支持的压力。

一名与会者在迪拜世博城的广场上走过，这是在COP28气候大会之前。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg美国国务院官员表示，美国在2022年承诺的国际气候融资达到58亿美元，而在2021年提供的融资为15亿美元，这在很大程度上是由特朗普塑造的预算。该官员表示，今年，美国的气候融资将超过95亿美元，这将使该国有望实现拜登总统在2024年提供超过110亿美元的雄心。

承诺的新资金，即2024年至2028年的资金，取决于美国国会的拨款，而类似的支出计划在共和党议员中遇到了阻力。例如，前总统巴拉克·奥巴马在2014年承诺向绿色气候基金提供30亿美元，尽管最终只提供了20亿美元，而最近的10亿美元分期款是在今年早些时候提供的。国务院官员表示，目前没有计划弥补那笔未付的10亿美元，而重点是使第二次补充款成为有史以来最成功的。

政府官员希望通过充分利用对联合国基金及其工作的更广泛认识来获得支持，包括加强泰国的稻米种植和改善波斯尼亚和黑塞哥维那的洪水风险管理的倡议。相比之下，2014年，GCF刚刚起步，被一些立法者视为过于雄心勃勃，而被另一些人视为十分邪恶，该官员表示。

美国在10月份的一次资金承诺会议上选择了不参与，这是因为国会在联邦政府预算上发生了对峙。澳大利亚、意大利、瑞典和瑞士也没有提供新的承诺。最初的总承诺金额被普遍认为是令人失望的，低于2014年启动该基金时提供的103亿美元以及五年后承诺的100亿美元。

所有这些只是估计的数百亿资金需求的一小部分，到本十年末，这些资金将帮助发展中国家建设更具韧性的基础设施，保障水资源供应等，以及适应变暖的世界。这还不包括各国需要安装无排放电力以满足《巴黎协定》目标的资金。

总的来说，富裕国家似乎在2022年至少提供了1000亿美元的气候融资给贫困国家，兑现了他们拖欠的承诺，根据经济合作与发展组织的最新估计。然而，用于支持适应措施的金额——而不是更具银行可贷性的项目，比如可再生能源开发——在2021年下降了大约14%。美国对国际适应工作的支持从2021年的大约2.69亿美元上升到2022年的约23亿美元，根据国务院官员的说法。拜登已经制定了到2024年拨款30亿美元用于适应措施的目标。

这个问题在星期四在迪拜开始的会议上占据了重要地位。拜登计划今年不参加会议，尽管除哈里斯外，包括国务卿安东尼·布林肯在内的高级美国官员都出席了峰会。哈里斯将向会议发表美国声明，然后参加一个关于可再生能源的活动，利用这些活动来突出美国在减少温室气体排放、支持适应和增强气候适应能力方面的工作，一位白宫官员表示。