英国将与卢旺达签署驱逐条约,苏纳克将对英国法院采取行动-彭博社
Kitty Donaldson, Alex Wickham
詹姆斯·克莱弗利(James Cleverly)和文森特·比鲁塔(Vincent Biruta)在卢旺达基加利签署驱逐条约后的照片,日期为12月5日。
摄影师:本·伯查尔/盖蒂图片社英国与卢旺达达成了驱逐条约,因为首相里希·苏纳克试图强行通过将寻求庇护者飞往东非国家的计划,以躲过英国法院的审查。
内政大臣詹姆斯·克莱弗利(James Cleverly)在基加利与卢旺达同行文森特·比鲁塔(Vincent Biruta)签署了这项协议,并告诉记者,政府相信这将消除英国法院提出的担忧,包括被驱逐者面临“遣返”的风险,即被强制从卢旺达送回其原籍国。
詹姆斯·克莱弗利(James Cleverly)和文森特·比鲁塔(Vincent Biruta)在卢旺达基加利签署驱逐条约后的照片,日期为12月5日。摄影师:本·伯查尔/法新社/盖蒂图片社“我们坚信,这项条约解决了最高法院法官们在上个月判决中提出的所有问题,”克莱弗利说道,指的是有关驱逐政策违法的判决。“我真心希望我们现在能够迅速行动,”他说,并补充说该协议很快将得到英国国内立法的补充。克莱弗利后来告诉广播公司,他认为驱逐航班在未来几个月内可以开始,他认为“没有理由”不这样做。
苏纳克正将移民政策作为他寻求在明年大选前削弱反对党工党两位数领先优势的重点。周一,克莱弗利宣布了一系列旨在通过合法途径每年减少30万人抵达英国的措施。
去年有创纪录的70.5万移民前往英国
但首相也在履行卢旺达计划上花费了相当多的政治资本,政府认为这是对那些未经许可横渡英吉利海峡的人的一个关键威慑力量。事实上,苏纳克在年初将“阻止船只”列为他向选民做出的五项关键承诺之一。
自从前首相鲍里斯·约翰逊在2022年首次宣布该计划以来,该提议一直备受争议。难民慈善机构表示,该计划与英国和国际人权公约不符。
“英国需要面对事实,睁开眼睛看待卢旺达在对待难民和寻求庇护者方面的侵犯人权记录,无论是在国内还是国外,放弃将寻求庇护者驱逐到卢旺达的计划,”人权观察组织英国主任亚斯敏·艾哈迈德在一份声明中说道。卢旺达否认在对待寻求庇护者方面侵犯人权。
在英国法庭上,政府的策略因存在固有矛盾而遭到了批评,即部长们试图将驱逐到卢旺达作为对移民的主要威慑力量,同时又声称该国是一个足够安全的地方。上个月,英国最高法院裁定它并非如此,寻求庇护者面临被遣返的风险。
与Cleverly一起发言,Biruta表示卢旺达已经建立了一个“公平透明的系统”来处理被驱逐者。他说:“前往卢旺达的人将受到欢迎”,并将提供“他们建立新生活所需的安全和支持。”
Biruta还表示,与英国达成的协议是卢旺达帮助解决全球移民危机的努力的一部分。但由于该国的有限能力,不太可能解决抵达英国海岸的成千上万的寻求庇护者问题。
即便如此,Cleverly告诉记者,英国已经与卢旺达合作一年多,以改善其司法系统处理庇护申请案件的能力。
成千上万移民乘小船抵达英国
里希·苏纳克承诺“制止小船”
来源:内政部
注:包括截至2023年12月4日的数据。
新条约是苏纳克努力摆脱法院束缚的第一步。第二步是将卢旺达宣布为安全国家的立法,预计将在未来几天内发布。
移民部长罗伯特·詹里克在周二接受BBC广播采访时表示,这一政策旨在“彻底结束这个问题上的法律挑战的无休止循环”。他说,由于新条约的结果,议会将能够宣布卢旺达为“安全”国家。
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然而,这项政策远非成功的保证。根据法案的措辞,Sunak 很可能会在上议院面临激烈的阻力,贵族们可能会以卢旺达计划不在保守党2019年大选宣言中为由有效地阻止该法案通过。
另一方面,如果右翼保守党认为这项立法在阻止卢旺达计划进一步法律挑战方面不够彻底,Sunak 可能会在下议院面临自己党派的强烈反对。Jenrick 拒绝就法案的具体内容发表评论。
对许多保守党议员来说,这个问题具有象征意义,他们认为减少移民是履行英国2016年决定退出欧盟的承诺。在保守党右翼,更有吸引力的是,通过制定强硬立法否决英国在人权方面的国际承诺将是主权和议会至上的一种表现方式——这两点是脱欧派的关键论点。
随着注意力转向预计明年举行的大选,保守党内部的紧张局势正在加剧。Sunak 一直在与他的改组内阁就推进立法的程度进行辩论。一些部长担心削弱英国的国际地位,特别是人权承诺支撑了包括《好周五协议》在内的其他协议,后者帮助结束了北爱尔兰几十年的宗派暴力。
与卢旺达的条约旨在解决最高法院提出的问题。卢旺达已经获得了1.4亿英镑(1.78亿美元)用于该计划,Sunak 在迪拜举行的 COP28 气候会谈期间与卢旺达总统保罗·卡加梅进行了会晤。